Sjednice
Одржана 40. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине
16.06.2021
Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о царинским прекршајима Босне и Херцеговине који ће бити упућен Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по хитној законодавној процедури.
Овим законом дефинишу се радње које чине царинске прекршаје, починиоци прекршаја, санкције и заштитне мјере, а његов основни циљ јесте да осигура поштовање законских и подзаконских одредби царинског законодавства БиХ.
Разлог доношења новог закона о царинским прекршајима Босне и Херцеговине је усклађивање ове области са одредбама новог Закона о царинској политици у БиХ и одредбама нове Одлуке о провођењу Закона о царинској политици у БиХ, чија примјена почиње 1. 7. 2021. године.
Закон о царинским прекршајима БиХ, који је сада у примјени, донесен је прије ступања на снагу новог прекршајног законодавства у БиХ, односно прије ступања на снагу процесних закона о прекршајима БиХ, ентитета и Брчко Дистрикта БиХ, којима су успостављена знатно другачија правила, која се односе на покретање и вођење прекршајног поступка и на органе надлежне за процесуирање учинилаца свих прекршаја, па и царинских. Због тога, Приједлог новог закона о царинским прекршајима Босне и Херцеговине не садржи одредбе о надлежности комисија за прекршаје при регионалним центрима Управе за индиректно опорезивање за вођење прекршајног поступка у првом степену и доношење рјешења, јер је стварна и мјесна надлежност за покретање и вођење прекршајног поступка прописана процесним законима, тј. законима о прекршајима на нивоу ентитета и Брчко Дистрикта БиХ, као и Законом о прекршајима на нивоу БиХ. За прекршаје из области царина и пореза мјесна надлежност судова прописана је ентитетским законима о судовима и Законом о судовима Брчко Дистрикта БиХ.
Приједлогом закона није прописана наплата казне на лицу мјеста, која постоји у тренутно важећем закону, већ је у случају када је за прекршај прописана фиксна новчана казна, предвиђено издавање прекршајног налога.
Између осталог, Приједлогом закона је прописано санкционисање сваког нетачног пријављивања робе или прилагања нетачних робних докумената, те су прописани дужи рокови застаре за покретање прекршајног поступка.
СПОРАЗУМ О ИЗГРАДЊИ МОСТА ПРЕКО РИЈЕКЕ ТАРЕ
Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума између Савјета министара БиХ и Владе Црне Горе о изградњи међудржавног моста преко ријеке Таре на споју магистралног пута М-18 на локацији Хум (Босна и Херцеговина) и магистралног пута М-3 на локацији Шћепан Поље (Црна Гора) и прикључних граничних дионица, са Приједлогом основа за закључивање Споразума. Задужено је Министарство комуникација и транспорта БиХ да Приједлог споразума достави Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, уз приједлог да за потписника одреди министра комуникација и транспорта.
Према споразуму, уговорне стране ће укупну цијену за градњу моста, трошкове стручног надзора, надзора над радовима и уређење ријечног корита на подручју моста финансирати у једнаким износима, према динамици одређеној уговором који ће бити потписан. Вриједност инвестиције износи 5.000.000,00 КМ са ПДВ-ом од чега Босна и Херцеговина плаћа половину износа (2,5 милиона КМ), а средства ће бити осигурана у складу са Одлуком о начину расподјеле средстава од дозвола за кориштење радиофреквентног спектра за пружање услуга путем мобилних приступних система.
Изградња моста Тара је од стратешког интереса за развој транспорта у БиХ јер је Економским инвестиционим планом Европске комисије овај правац означен као један од десет главних инвестиционих области који треба помоћи одрживо повезивање, конкурентност и економски раст земаља западног Балкана, док повезаност главних градова ових двију држава осигурава директне везе неколико сусједних држава.
Магистрални пут М-18 Брод на Дрини (Фоча) – Хум (Шћепан Поље) налази се на Свеобухватној транспортној мрежи ЕУ (СЕЕТО), познат као Рута 26. Оквирном стратегијом транспорта БиХ за период од 2016. до 2030. године као један од приоритета предвиђена је изградња магистралног пута М-18 Брод на Дрини (Фоча) – Хум (Шћепан Поље), са међудржавним мостом преко ријеке Таре.
Питања успоставе граничног прелаза, одржавања и употребе моста биће регулисана посебним споразумом.
УСВОЈЕНА СРЕДЊОРОЧНА СТРАТЕГИЈА УПРАВЉАЊА ДУГОМ ЗА ПЕРИОД 2020.-2023.
Савјет министара БиХ је усвојио Средњорочну стратегију управљања дугом БиХ за период 2020.-2023. године и задужио Министарство финансија и трезора да приликом будућег вањског задуживања примјењује смјернице дефинисане овом стратегијом, која ће бити објављена на интернет страници Министарства.
Средњорочна стратегија презентује структуру дуга, процјену стања задужености, те дефинише циљеве управљања дугом и смјернице за достизање постављених циљева. Стратегија се припрема на бази средњорочних стратегија управљања дугом Републике Српске, Федерације БиХ и Брчко Дистрикта БиХ, укључујући и спољни дуг институција БиХ.
Основни циљ Стратегије је обезбјеђивање финансијских средстава за финансирање потреба државе, ентитета и Брчко Дистрикта БиХ, уз прихватљиви ниво трошкова финансирања и ризика. Додатни циљ представља развој домаћег тржишта хартија од вриједности, будући да развијено тржиште представља основни предуслов за ефикасно управљање дугом.
Одабрана стратегија управљања дугом обезбјеђује исте трошкове финансирања, уз мањи валутни ризик и уз прихватљиви ниво каматног и ризика рефинансирања у односу на тренутно стање. У Стратегији се препоручује да се нови вањски кредити уговарају са дужим роком доспијећа и дужим грејс периодом, фиксним каматним стопама и у валути ЕУР гдје год услови кредитора то омогућавају, уз уважавање трошка финансирања.
ПРИПРЕМНЕ АКТИВНОСТИ ЗА УЧЕШЋЕ БИХ НА САМИТУ БЕРЛИНСКОГ ПРОЦЕСА
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о активностима на припреми Босне и Херцеговине за одржавање самита Берлинског процеса који ће бити одржан 5. 7. 2021. године у Берлину.
С циљем осигурања правовременог и ефикасног учешћа БиХ у циклусу Берлинског процеса Савјет министара БиХ задужио је Министарство спољних послова БиХ да до 28. 6. 2021. године проведе све неопходне процедуре и затражи релевантна мишљења институција свих нивоа власти у БиХ по питању Споразума о слободи кретања и боравка са личном картом и Споразума о слободи кретања грађана трећих страна и достави Савјету министара БиХ до 28. 6. 2021. године информацију о проведеним активностима, те да покрене релевантну процедуру за прибављање сагласности Предсједништва БиХ за прихватање предложених докумената Самита у Берлину.
Министарство цивилних послова БиХ задужено је да до 28. 6. 2021. године проведе све неопходне процедуре и затражи релевантна мишљења институција свих нивоа власти по питању Споразума о међусобном признавању стручних квалификација и Споразума о признавању академских квалификација и достави Савјету министара БиХ до 28. 6. 2021. године информацију о проведеним активностима, те да покрене релевантну процедуру за прибављање сагласности Предсједништва БиХ за прихватање од стране Босне и Херцеговине предложених докумената Самита у Берлину.
Министарство спољне трговине и економских односа БиХ задужено је да до 28. 6. 2021. године, у оквиру ресорне надлежности, проведе све неопходне процедуре и затражи мишљења институција свих нивоа власти по питању активности и докумената релевантних за Самит у Берлину и Акционог плана за Заједничко регионално тржиште за период 2021-2024.
Министарство спољних послова БиХ, Министарство цивилних послова БиХ и Министарство спољне трговине и економских односа БиХ покренуће релевантне процедуре за прибављање сагласности Предсједништва БиХ за прихватање предложених докумената Самита у Берлину.
Савјет министара БиХ задужује све надлежне институције БиХ и позива институције ентитета, кантона и Брчко Дистрикта да, у складу са уставним надлежностима и законском процедуром, проведу све неопходне активности у контексту Самита у Берлину и укључе се у пуном капацитету и дају допринос активностима које произилазе из Берлинског процеса.
ПРИХВАЋЕНА ДОНАЦИЈА СРБИЈЕ ОД 5.000 ВАКЦИНА ПРОТИВ КОВИДА-19
Савјет министара БиХ прихватио је донацију којом је Република Србија обезбиједила Босни и Херцеговини, за потребе Тузланског кантона, 5.000 доза лијека – вакцина Астра Зенека против Ковида-19, из Ковакс механизма.
Приједлогом споразума о донацији вакцина између Владе Републике Србије и Савјета министара БиХ, Република Србија да ће донацију од 5.000 доза за потребе Тузланског кантона предати 17. 6. 2021. године. Донација ће бити кориштена за вакцинацију и ревакцинацију.
Министарство цивилних послова БиХ, као надлежна институција, одређено је за примаоца донације у име Савјета министара БиХ. Приједлог споразума о донацији вакцина биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.
ПРОДУЖЕНА УПОТРЕБА ЕУ LAAISSEZ-PASSER ДОКУМЕНТА СА СР ЊЕМАЧКОМ
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о активностима Министарства безбједности БиХ о прихвату држављана Босне и Херцеговине који се враћају из СР Њемачке у БиХ на основу Европског путног листа за повратак (ЕУ Laissez -Passer). На сједници је продужена употреба ЕУ Laissez-Passer, изданог од надлежних тијела СР Њемачке, који ће важити за држављане БиХ приликом њиховог повратка/протјеривања у Босну и Херцеговину, у додатном периоду од 30. 6. 2021. до 30. 6. 2024. године. Министарство безбједности БиХ задужено је да прати процес и по потреби информише Савјет министара БиХ.
У Информацији се наводи да је у периоду од 3.12.2015. године до 31.03.2021. године, од надлежних тијела СР Њемачке најављен долазак 2826 особа. Од тог броја у БиХ је враћен 1431 држављанин БиХ, а укупно 623 лица су прихваћена са ЕУ Laissez-Passer документом, 753 с пасошем БиХ, 31 са личном картом БиХ и 22 с путним листом БиХ. Уз то, два држављана БиХ су прихваћена с валидним путним документом стране државе по основу принципа јединства породице с држављанином БиХ. Осим тога, одбијен је прихват укупно 46 особа (38 је заустављено у Њемачкој, а осморо је враћено са аеродрома у Сарајеву) зато што је провјерама утврђено да нису држављани БиХ.
У периоду од 30. 6. 2020. године до 31.3.2021. године од надлежних тијела СР Њемачке најављен је долазак 247 лица, од којих су у БиХ враћена 154 држављана БиХ. Укупно су 53 лица прихваћене са ЕУ Laissez-Passer документом, 90 с пасошем БиХ, те 11 са путним листом БиХ.
УСВОЈЕН ИЗВЈЕШТАЈ О РАДУ УДАРНЕ ГРУПЕ ЗА БОРБУ ПРОТИВ ТРГОВИНЕ ЉУДИМА
Тужилаштво БиХ је током 2020. године запримило 438 пријава против 662 лица за кривично дјело кријумчарења људи из члана 189. Кривичног закона (КЗ) БиХ, те 50 пријава против 291 лица за организовано кријумчарење људи, наводи се у Извјештају о раду Ударне групе за борбу против трговине људима и илегалне имиграције за прошлу годину, који је усвојио Савјет министара БиХ.
У Извјештају се констатује и да је Тужилаштво БиХ запримило 20 пријава против 45 лица за кривично дјело међународне трговине људима и међународног навођења на проституцију, те осам пријава против 50 лица за организовану међународну трговину људима из члана 186. КЗБиХ. Поред тога, различите предмете трговине људима обрађивала су тужилаштва Републике Српске, Федерације БиХ, кантона и Дистрикта Брчко БиХ.
У састав Ударне групе укључени су тужиоци из Тужилаштва БиХ, ентитетских тужилаштава, као и Тужилаштва Брчко Дистрикта БиХ, као и све полицијске структуре на државном и ентитетском нивоу, Порезне управе Федерације БиХ и Порезне управе Републике Српске.
У Извјештају је оцијењено да је Ударна група остварила значајну улогу у провођењу и координисању оперативних активности, у откривању и прикупљању доказа за кривична дјела трговине људима и сродна кривична дјела. Наглашава се и да нови облици трговине људима, у којима су жртве најчешће дјеца, као и глобални проблем у вези са миграционом кризом, указују на обавезу свим члановима Ударне групе да се још енергичније и ефикасније укључују у активности чији циљ је откривање, процесуирање и кажњавање починилаца кривичних дјела трговине људима и дјелотворнија заштита жртава, посебно дјеце. (крај)