Sjednice
Одржана 77. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине
22.04.2025
Савјет министара БиХ, у складу са закључком са своје 76. сједнице, одржане 15. 4. 2025. године, а с циљем извршења арбитражне пресуде у предмету Вијадукт д.о.о Порторож и други против Босне и Херцеговине, утврдио је већином гласова Кориговани Нацрт закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2025. годину.
Министарство финансија и трезора ће хитно Нацрт закона о буџету, с прихваћеним корекцијама Канцеларије за законодавство, доставити Предсједништву БиХ, овлаштеном за његово предлагање Парламентарној скупштини БиХ, која у коначници усваја овај закон.
Савјет министара БиХ повукао је раније утврђени Нацрт буџета из процедуре и позвао Предсједништво БиХ и Парламентарну скупштину БиХ да хитно усвоје овај нацрт закона, с циљем спречавања даљњих штетних посљедица по имовинске интереса и углед Босне и Херцеговине.
Министарство финансија и трезора ће 110.169.862,95 КМ, која су планирана на Директним трансферима с Јединственог рачуна трезора - Исплата по правоснажним судским пресудама, исплатити у року од 15 дана од дана ступања на снагу Закона о Буџету институција БиХ и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2025. годину, а најкасније у року од седам дана од уплате Централне банке БиХ.
Оквир буџета за финансирање институција Босне и Херцеговине за 2025. годину остао је исти и износи 1.570.500.000 КМ, као у Нацрту закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2025. годину, који је Савјет министара БиХ утврдио на 72. сједници почетком марта ове године.
Савјет министара БиХ кориговао је Нацрт буџета како би се хитно приступило извршењу арбитражне пресуде у којој је извршеник Босна и Херцеговина, што ће омогућити покретање регресне тужбе и у коначници наплату штете од Републике Српске.
Босна и Херцеговина је постала извршеник пресуде јер је Влада Републике Српске изгубила спор с тужиоцем у предмету Вијадукт, након чега није исплатила дуг тужиоцу успркос потписаном споразуму с Савјетом министара БиХ из 2017. године, којим се обавезала безусловно испунити све своје обавезе плаћања према пресуди донесеној у овом арбитражном поступку у име Босне и Херцеговине, по пријему документованог захтјева Правобранилаштва БиХ.
СМ БиХ ОСИГУРАО НОВАЦ ЗА НЕОМЕТАНО ПОСЛОВАЊА БХАНСА-е
Савјет министара Босне и Херцеговине у складу са закључком 76. сједнице Савјета министара БиХ одржане 15. 4. 2025. године, а с циљем извршења арбитражне пресуде у предмету Вијадукт д.о.о Порторож и други против Босне и Херцеговине, размотрио је Приједлог одлуке о финансирању трошкова Агенције за пружање услуга у ваздушној пловидби Босне и Херцеговине на привременој основи, те с тим у вези закључио:
На приједлог Министарства комуникација и транспорта донесена је Одлука о финансирању трошкова Агенције за пружање услуга у ваздушној пловидби Босне и Херцеговине (БХАНСА) на привременој основи до краја трећег квартала 2025. године, с циљем омогућавања њеног неометаног рада и отклањања проблема пословања.
Проблеми у пословању изазвани су замрзавањем прихода од прелета које ова агенција прима од Евроконтрола због извршног поступка који је покренула компанија Вијадукт д.о.о. Порторож по арбитражној пресуди ИЦСИД Трибунала, након што је Влада Републике Српске изгубила спор с тужиоцем у овом предмету и није измирила преузете обавезе плаћања дуга.
У складу са овом одлуком, Агенцији за пружање услуга у ваздушној пловидби БиХ ће бити осигурано до 60.108.155 КМ, што одговара максималном износу расхода БХАНСА-е, планираних Финансијским планом за 2025. годину, који је усвојио Савјет министара БиХ.
Министарство финансија и трезора дужно је мјесечно трансферирати средства БХАНСА-и по основу њеног захтјева на мјесечном нивоу за средствима у складу са расходима из усвојеног Финансијског плана и извршењем у претходном периоду.
Ова средства сматраће се позајмицом и биће враћена на Јединствени рачун трезора након што буду одблокирана средства Евроконтрола за финансирање БХАНСА-е.
Правобранилаштво БиХ је дужно предузети радње ради заштите имовинских интереса Босне и Херцеговине у складу са Споразумом који су 2017. године закључили Савјет министара БиХ и Влада Републике Српске, која се обавезала безусловно испунити све своје обавезе плаћања према пресуди донесеној у овом арбитражном поступку у име Босне и Херцеговине, по пријему документованог захтјева Правобранилаштва БиХ.
ПОДРШКА ЗАВРШЕТКУ ИЗГРАДЊЕ КУЛТУРНО-СПОРТСКОГ ЦЕНТРА У МОСТАРУ
Закључивање овог споразума који је предложило Министарство финансија и трезора омогућиће реализацију друге фазе и завршетак изградње објекта културно-спортског центра у Мостару и на овај начин побољшати социјалну и мултиетничку кохезију, путем промоције спорта, културе, те афирмисати град Мостар као регионални центар спортских и културних дешавања у Босни и Херцеговини.
У оквиру овог пројекта планирана је изградња вишенамјенске сале капацитета за око 5.000 сједећих мјеста, уз 50 мјеста за инвалидска колица, отворени трг који води до улаза, сала за јавна догађања, док пропратни садржаји, међу осталим, обухватају свлачионице, просторе за тренере, канцеларијске и изложбене просторе спортских и културних удружења.
Оквирни финансијски споразум обухвата кредитна средства ЦЕБ-а у износу 12.000.000 евра и грант средства ЦЕБ-а у износу 1.500.000 евра.
Кредит ће бити алоциран на Федерацију БиХ, а крајњи корисници су више од 160.000 становника Града Мостара и околине, а посебно културно-умјетничка друштва, спортски клубови, школе и универзитети. Финансијски услови за одобрени кредит биће дио преговарања с кредитором у тренутку повлачења транши.
Приједлог оквирног финансијског споразума с Основама за његово закључивање биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника је предложен министар финансија и трезора.
ИЗМЈЕНА ОДЛУКЕ О ВИЗАМА
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољних послова, донио је Одлуку о измјени Одлуке о визама.
На овај се начин уводи се обавеза посједовања виза за улазак, излазак, транзит и боравак држављана Државе Кувајт на територији Босне и Херцеговине, почев од 1. октобра 2025. године, у складу са преузетој обавези постепеног усаглашавања с визном политиком Европске уније.
И даље се омогућава безвизни режим за држављане Краљевине Бахреин, Султаната Оман, Краљевине Саудијске Арабије за вријеме туристичке сезоне од 1. јуна до 30. септембра током календарске године у трајању до 30 дана.
СИСТЕМСКИ РИЈЕШИТИ ПИТАЊЕ УКИДАЊА ЕУ ОГРАНИЧЕЊА ПРЕВОЗНИЦИМА ИЗ БиХ И ЗЕМАЉА РЕГИЈЕ
На сједници је задужено Министарство комуникација и транспорта да Савјету министара БиХ у року од три дана достави извјештај о предузетим активностима у правцу реализације ранијег закључка Савјета министара БиХ за изузимање превозника из БиХ од боравишних правила на територији Европске уније.
Савјет министара БиХ ће на основу ове информације позвати регионалне премијере на заједничко дјеловање у правцу укидања ограничења превозницима у регији који се сада могу слободно кретати максимално 90 дана током 180 дана, што онемогућава њихов рад и који због тога траже системско рјешење.
Истовремено ће Савјет министара БиХ путем надлежних министарстава наставити билатералне разговоре с званичницима Европске комисије, али и земљама чланицама ЕУ, првенствено Републиком Хрватском и Републиком Словенијом као кључним земљама за улазак у шенгенски простор, тим прије шенгенска правила предвиђају флексибилност у погледу прекограничних радника.
УСВОЈЕНА ИНФОРМАЦИЈА О ИЗРАДИ ПРИЛОГ ИНСТИТУЦИЈА ЗА РЕДОВНИ ГОДИШЊИ ИЗВЈЕШТАЈ О БиХ
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције о изради Прилога институција у Босни и Херцеговини за редовни годишњи Извјештај о Босни и Херцеговини о кључним мјерама и активностима које су проведене у периоду од 1. 8. 2024. до 15. 3. 2025. године.
Дирекција за европске интеграције БиХ задужена је да овај документ достави Европској комисији, као и додатне информације у случају потребе и на захтјев.
Прилог институција је документ који на сажет начин даје преглед искључиво остварених мјера, а које су релевантне за процес европских интеграција и побољшање функционисања система. Информације се прикупљају са свих нивоа власти, у складу са установљеном праксом. Годишњи извјештај о Босни и Херцеговини Европска комисија објављује у оквиру Пакета проширења. Објава Пакета проширења за 2025. годину очекује се на јесен.
ДЕТАЉНО ОБРАЗЛОЖЕЊЕ ЗА УВЕЋАЊЕ ВРИЈЕДНОСТИ ВИШЕГОДИШЊЕГ ПРОЈЕКТА
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, донио је Упутство о измјени и допуни Упутства о начину планирања, одобравања и реализовања вишегодишњих пројеката у институцијама Босне и Херцеговине.
На овај начин укида се ограничење у погледу повећања вриједности вишегодишњег пројекта или његове структуре те као контролни механизам на снази остаје одредба да увећање вриједности пројекта мора бити праћено детаљним образложењем и усаглашавањем с Министарством финансија и трезора БиХ.
Измјена и допуна Упутства у погледу брисања ограничења до максималних 10 % укупне вриједности вишегодишњег пројекта посљедица је негативних инфлаторних кретања и значајног раста цијена, због чега објективно одређене пројекте није могуће реализовати са раније одобреном вриједношћу пројекта и повећањем до 10 %.
БиХ И РХ ЈАЧАЈУ САРАДЊУ У ПОДРУЧЈУ ГРАНИЧНИХ ПРЕЛАЗА И ПОГРАНИЧНОГ ПРОМЕТА
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о именовању представника БиХ у састав Мјешовите комисије за праћење провођења Уговора о граничним прелазима и Споразума о пограничном саобраћају између Босне и Херцеговине и Републике Хрватске.
У Мјешовиту комисију у име Босне и Херцеговине уз корекцију на сједници, именовани су представници Управе за индиректно опорезивање, Министарства спољних послова, Граничне полиције, Канцеларије за ветеринарство и Управе БиХ за заштиту здравља биља, као чланови и замјеници чланова.
ЈАВНИ ОГЛАС ЗА ЧЛАНА УО УИО БиХ ИЗ РЕДА СТРУЧЊАКА
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, донио је Одлуку о расписивању јавног огласа за избор и именовање члана Управног одбора Управе за индиректно опорезивање Босне и Херцеговине (УО УИО БиХ) из реда стручњака.
Министарство финансија и трезора дужно је објавити текст Јавног огласа у једном од дневних листова, ,,Службеном гласнику БиХ" и ,,Службеном гласнику Брчко дистрикта БиХ", у складу са Законом о министарским именовањима, именовањима Савјета министара и другим именовањима Босне и Херцеговине.
Савјет министара БиХ именује члана УО Управе за индиректно опорезивање БиХ на период од пет година на основу приједлога рјешења које ће доставити Министарство финансија и трезора, након што Комисија за избор проведе процедуру избора на основу Одлуке о утврђивању критеријума за избор и именовање члана Управног одбора Управе за индиректно опорезивање из 2004. године.
УСВОЈЕНА ИНФОРМАЦИЈА О СТАЊУ У ПОДРУЧЈУ МИГРАЦИЈА У БиХ ЗА 2024.
Према Информацији, странцима у Босни и Херцеговини укупно је одобрено 14.909 привремених боравака у прошлој години, и то 6.256 првих и 8.653 продужених привремених боравака, међу којима је највећи број на основу рада с радном дозволом или без радне дозволе, спајања породица те образовања. У овом периоду одобрено је 430 сталних боравака, од чега највећи број држављанима Хрватске, Црне Горе, Аустрије и Турске.
Служби за послова са странцима 2024. године пријављена су 25.284 незаконита мигранта, што представља смањење за 26,5 % у односу на 2023. годину, када је било пријављено њих 34.409. Број миграната смањиван је у континуитету скоро сваког мјесеца током прошле године. Број незаконитих миграната у прошлој години у односу на претходну годину утростручен је међу држављанима Египта и Сирије, док је регистровано три пута мање држављана Авганистана.
Број захтјева за азил порастао је први пут након 2020. године, а поднесена су 234 захтјева или 59 % више у односу на 2023. годину.
У незаконитом преласку или покушају незаконитог преласка границе БиХ у 2024. години откривене су 11.294 особе, што је 17 % мање у односу на 2023. годину. Највише откривених особа били су држављани Сирије, Турске, Авганистана, Марока и Пакистана. Мигранти су у 91 % случајева откривани изван подручја граничних прелаза.
За 3.240 странца, који су откривени у незаконитом боравку у Босни и Херцеговини, у прошлој године изречена је мјера протјеривања с територије БиХ, док је 1.711 особа обухваћене мјером надзора и 750 мјером отказивања боравка, а за 185 странаца поништене су визе.
ВИШЕ УКЉУЧИТИ ЈАВНОСТ У ДОНОШЕЊЕ ЈАВНИХ ПОЛИТИКА И ПРОПИСА
Истраживање проведено међу 56 институција БиХ, укључујући сва државна министарства, показало је да је и даље мали одзив учесника консултација те достављених коментара и приједлога, због чега је препоручена даљња промоција платформе е-консултације, уз анимирање и едуковање јавности о начину учествовања, с циљем већег укључивања заинтересоване јавности у процесе доношења јавних политика и прописа на нивоу Босне и Херцеговине.
На веб-платформи е-консултације у прошлој години било је регистровано 68 институција, а проведено је 517 консултација у изради правних прописа и других аката те је објављено 420 извјештаја о проведеним консултацијама.
Све институције БиХ регистроване на веб-платформи е-консултације именовале су координатора и замјенике координатора консултација, укупно њих 127 те 458 водитеља консултација. На веб-платформи е-консултације у 2024. години регистрована су укупно 3.533 правна и физичка лица, што је благи пораст у односу на 2023. годину, када је било регистровано 3.460.
САГЛАСНОСТ ЗА ИМЕНОВАЊЕ
На приједлог Министарства спољних послова, Савјет министара БиХ дао је сагласност за именовање пуковника Петра Севцуја на дужност одбрамбеног аташеа Чешке Републике у Босни и Херцеговини.
ОМБУДСМЕНИ БиХ ТРАЖЕ УСПОСТАВУ СИСТЕМА АМБЕР АЛЕРТ У ФБиХ И БРЧКО ДИСТРИКТУ
Савјет министара БиХ упознат је с препоруком Институције омбудсмена Босне и Херцеговине за успоставу хитног обавјештавања јавности у случају нестанка дјеце (Амбер Алерт) на подручју Федерације Босне и Херцеговине и Брчко дистрикта Босне и Херцеговине.
Омбудсмени БиХ су препоруком од Федералног министарства унутрашњих послова и Полиције Брчко дистрикта БиХ затражили предузимање додатних напора како би на подручју Федерације БиХ и Брчко дистрикта БиХ дошло до успостављања система хитног обавјештавања јавности у случају нестанка дјетета.
Савјет министара БиХ и Дирекција за координацију полицијских тијела Босне и Херцеговине позвани су да пруже неопходну подршку надлежним органима Федерације БиХ и Брчко дистрикта БиХ у процесу успоставе система Амбер Алерт. (крај)
Линк за фотографије:
https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720325306530