Sjednice
Održana 77. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
22.04.2025
Vijeće ministara BiH, u skladu sa zaključkom sa svoje 76. sjednice, održane 15. 4. 2025. godine a u cilju izvršenja arbitražne presude u predmetu Viaduct d.o.o Portorož i drugi protiv Bosne i Hercegovine, utvrdilo je većinom glasova korigirani Nacrt zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2025. godinu.
Ministarstvo finansija i trezora će hitno Nacrt zakona o Budžetu, s prihvaćenim korekcijama Ureda za zakonodavstvo, dostaviti Predsjedništvu BiH, ovlaštenom za njegovo predlaganje Parlamentarnoj skupštini BiH, koja u konačnici usvaja ovaj zakon.
Vijeće ministara BiH povuklo je ranije utvrđeni Nacrt budžeta iz procedure i pozvalo Predsjedništvo BiH i Parlamentarnu skupštinu BiH da hitno usvoje ovaj nacrt zakona, s ciljem sprječavanja daljnjih štetnih posljedica po imovinske interesa i ugled Bosne i Hercegovine.
Ministarstvo finansija i trezora će 110.169.862,95 KM, koje su planirane na Direktnim transferima s Jedinstvenog računa trezora - Isplata po pravosnažnim sudskim presudama, isplatiti u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu Zakona o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2025. godinu, a najkasnije u roku od sedam dana od uplate Centralne banke BiH.
Okvir budžeta za finansiranje institucija Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ostao je isti i iznosi 1.570.500.000 KM, kao u Nacrtu zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2025. godinu, koji je Vijeće ministara BiH utvrdilo na 72. sjednici početkom marta ove godine.
Vijeće ministara BiH korigiralo je Nacrt budžeta kako bi se hitno pristupilo izvršenju arbitražne presude u kojoj je izvršenik Bosna i Hercegovina, što će omogućiti pokretanje regresne tužbe i u konačnici naplatu štete od Republike Srpske.
Bosna i Hercegovina je postala izvršenik presude jer je Vlada Republike Srpske izgubila spor s tužiteljem u predmetu Viaduct, nakon čega nije isplatila dug tužitelju usprkos potpisanom sporazumu s Vijećem ministara BiH iz 2017. godine, kojim se obavezala bezuvjetno ispuniti sve svoje obaveze plaćanja prema presudi donesenoj u ovom arbitražnom postupku uime Bosne i Hercegovine, po prijemu dokumentiranog zahtjeva Pravobranilaštva BiH.
VMBiH OSIGURAO NOVAC ZA NEOMETANO POSLOVANJE BHANSA-e
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u skladu sa zaključkom 76. sjednice Vijeća ministara BiH održane 15. 4. 2025. godine a u cilju izvršenja arbitražne presude u predmetu Viaduct d.o.o Portorož i drugi protiv Bosne i Hercegovine, razmotrilo je Prijedlog odluke o finansiranju troškova Agencije za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine na privremenoj osnovi, te s tim u vezi zaključilo:
Na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa donijeta je Odluka o finansiranju troškova Agencije za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine (BHANSA) na privremenoj osnovi do kraja trećeg kvartala 2025. godine, s ciljem omogućavanja njezinog neometanog rada i otklanjanja problema poslovanja.
Problemi u poslovanju izazvani su zamrzavanjem prihoda od preleta koje ova agencija prima od EUROCONTROL-a zbog postupka ovrhe koji je pokrenula kompanija Viaduct d.o.o. Portorož po arbitražnoj presudi ICSID Tribunala, nakon što je Vlada Republike Srpske izgubila spor s tužiteljem u ovom predmetu i nije izmirila preuzete obaveze plaćanja duga.
U skladu sa ovom odlukom, Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH bit će osigurano do 60.108.155 KМ, što odgovara maksimalnom iznosu rashoda BHANSA-e, planiranih Finansijskim planom za 2025. godinu, koji je usvojilo Vijeće ministara BiH.
Ministarstvo finansija i trezora dužno je mjesečno transferirati sredstva BHANSA-i po osnovi njenog zahtjeva na mjesečnom nivou za sredstvima u skladu sa rashodima iz usvojenog Finansijskog plana i izvršenjem u prethodnom periodu.
Ova sredstva smatrat će se pozajmicom i bit će vraćena na Jedinstveni račun trezora nakon što budu odblokirana sredstva EUROCONTROL-a za finansiranje BHANSA-e.
Pravobranilaštvo BiH je dužno poduzeti radnje radi zaštiti imovinske interese Bosne i Hercegovine u skladu sa Sporazumu koji su 2017. godine zaključili Vijeće ministara BiH i Vlada Republike Srpske koja se obavezala bezuvjetno ispuniti sve svoje obaveze plaćanja prema presudi donesenoj u ovom arbitražnom postupku uime Bosne i Hercegovine, po prijemu dokumentiranog zahtjeva Pravobranilaštva BiH.
PODRŠKA ZAVRŠETKU IZGRADNJE KULTURNO-SPORTSKOG CENTRA U MOSTARU
Zaključivanje ovog sporazuma koji je predložilo Ministarstvo finansija i trezora omogućit će realizaciju druge faze i završetak izgradnje objekta kulturno-sportskog centra u Mostaru i na ovaj način poboljšati socijalnu i multietničku koheziju, putem promocije sporta, kulture, te afirmirati grad Mostar kao regionalni centar sportskih i kulturnih dešavanja u Bosni i Hercegovini.
U okviru ovog projekta planirana je izgradnja višenamjenske dvorane kapaciteta za oko 5.000 sjedećih mjesta, uz 50 mjesta za invalidska kolica, otvoreni trg koji vodi do ulaza, dvorane za javna događanja, dok popratni sadržaji, među ostalim, obuhvataju svlačionice, prostore za trenere, uredske i izložbene prostore sportskih i kulturnih udruženja.
Okvirni finansijski sporazum obuhvata kreditna sredstva CEB-a u iznosu 12.000.000 eura i grant sredstva CEB-a u iznosu 1.500.000 eura.
Kredit će biti alociran na Federaciju BiH, a krajnji korisnici su više od 160.000 stanovnika Grada Mostara i okoline, a posebno kulturno-umjetnička društva, sportski klubovi, škole i univerziteti. Finansijski uvjeti za odobreni kredit bit će dio pregovaranja s kreditorom u trenutku povlačenja tranši.
Prijedlog okvirnog finansijskog sporazuma s Osnovama za njegovo zaključivanje bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika je predložen ministar finansija i trezora.
IZMJENA ODLUKE O VIZAMA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, donijelo je Odluku o izmjeni Odluke o vizama.
Na ovaj se način uvodi obaveza posjedovanja viza za ulazak, izlazak, tranzit i boravak državljana Države Kuvajt na teritoriju Bosne i Hercegovine, počevši od 1. oktobra 2025. godine, u skladu sa preuzetom obavezom postepenog usaglašavanja s viznom politikom Evropske unije.
I dalje se omogućava bezvizni režim za državljane Kraljevine Bahrein, Sultanata Oman, Kraljevine Saudijske Arabije za vrijeme turističke sezone od 1. juna do 30. septembra tokom kalendarske godine u trajanju do 30 dana.
SISTEMSKI RIJEŠITI PITANJE UKIDANJA EU OGRANIČENJA PRIJEVOZNICIMA IZ BiH I ZEMALJA REGIJE
Na sjednici je zaduženo Ministarstvo komunikacija i prometa da Vijeću ministara BiH u roku od tri dana dostavi izvještaj o poduzetim aktivnostima u pravcu realizacije ranijeg zaključka Vijeća ministara BiH za izuzimanje prijevoznika iz BiH od boravišnih pravila na teritoriji Evropske unije.
Vijeće ministara BiH će na osnovu ove informacije pozvati regionalne premijere na zajedničko djelovanje u pravcu ukidanja ograničenja prijevoznicima u regiji koji se sada mogu slobodno kretati maksimalno 90 dana tokom 180 dana, što onemogućava njihov rad i koji zbog toga traže sistemsko rješenje.
Istovremeno će Vijeće ministara BiH putem nadležnih ministarstava nastaviti bilateralne razgovore sa zvaničnicima Evropske komisije ali i zemljama članicama EU, prvenstveno Republikom Hrvatskom i Republikom Slovenijom kao ključnim zemljama za ulaske u šengenski prostor, tim prije šengenska pravila predviđaju fleksibilnost u pogledu prekograničnih radnika.
USVOJENA INFORMACIJA O IZRADI PRILOGA INSTITUCIJA ZA REDOVNI GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O BiH
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije o izradi Priloga institucija u Bosni i Hercegovini za redovni godišnji Izvještaj o Bosni i Hercegovini o provedenim ključnim mjerama i aktivnostima koje su provedene u periodu od 1. 8. 2024. do 15. 3. 2025. godine.
Direkcija za evropske integracije BiH zadužena je da ovaj dokument dostavi Evropskoj komisiji, kao i dodatne informacije u slučaju potrebe i na zahtjev.
Prilog institucija je dokument koji na sažet način daje pregled isključivo ostvarenih mjera, a koje su relevantne za proces evropskih integracija i poboljšanje funkcioniranja sistema. Informacije se prikupljaju sa svih nivoa vlasti, u skladu sa ustanovljenom praksom. Godišnji izvještaj o Bosni i Hercegovini Evropska komisija objavljuje u okviru Paketa proširenja. Objava Paketa proširenja za 2025. godinu očekuje se na jesen.
DETALJNO OBRAZLOŽENJE ZA UVEĆANJE VRIJEDNOSTI VIŠEGODIŠNJEG PROJEKTA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva finansija i trezora, donijelo je Uputstvo o izmjeni i dopuni Uputstva o načinu planiranja, odobravanja i realiziranja višegodišnjih projekata u institucijama Bosne i Hercegovine.
Na ovaj način ukida se ograničenje u pogledu povećanja vrijednosti višegodišnjeg projekta ili njegove strukture te kao kontrolni mehanizam na snazi ostaje odredba da uvećanje vrijednosti projekta mora biti praćeno detaljnim obrazloženjem i usaglašavanjem s Ministarstvom finansija i trezora BiH.
Izmjena i dopuna Uputstva u pogledu brisanja ograničenja do maksimalnih 10 % ukupne vrijednosti višegodišnjeg projekta posljedica je negativnih inflatornih kretanja i značajnog rasta cijena zbog čega objektivno određene projekte nije moguće realizirati s ranije odobrenom vrijednošću projekta i povećanjem do 10 %.
BiH I RH JAČAJU SARADNJU U PODRUČJU GRANIČNIH PRIJELAZA I POGRANIČNOG PROMETA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Odluku o imenovanju predstavnika BiH u sastav Mješovite komisije za praćenje provedbe Ugovora o graničnim prijelazima i Sporazuma o pograničnom prometu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske.
U Mješovitu komisiju uime Bosne i Hercegovine uz korekciju na sjednici,
imenovani su predstavnici Uprave za indirektno oporezivanje, Ministarstva vanjskih poslova, Granične policije, Ureda za veterinarstvo i Uprave BiH za zaštitu zdravlja bilja, kao članovi i zamjenici članova.
JAVNI OGLAS ZA ČLANA UO UIO BiH IZ REDA STRUČNJAKA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva finansija i trezora, donijelo je Odluku o raspisivanju javnog oglasa za izbor i imenovanje člana Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UO UIO BiH) iz reda stručnjaka.
Ministarstvo finansija i trezora dužno je objaviti tekst Javnog oglasa u jednom od dnevnih listova, ,,Službenom glasniku BiH" i ,,Službenom glasniku Brčko distrikta BiH", u skladu sa Zakonom o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine.
Vijeće ministara BiH imenuje člana UO Uprave za indirektno oporezivanje BiH na period od pet godina na osnovu prijedloga rješenja koje će dostaviti Ministarstvo finansija i trezora, nakon što Komisija za izbor provede proceduru izbora na osnovu Odluke o utvrđivanju kriterija za izbor i imenovanje člana Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje iz 2004. godine.
USVOJENA INFORMACIJA O STANJU U PODRUČJU MIGRACIJA U BiH ZA 2024.
Prema Informaciji, strancima u Bosni i Hercegovini ukupno je odobreno 14.909 privremenih boravaka u prošloj godini, i to 6.256 prvih i 8.653 produljenih privremenih boravaka, među kojima je najveći broj po osnovi rada s radnom dozvolom ili bez radne dozvole, spajanja porodica te obrazovanja. U ovom periodu, odobreno je 430 stalnih boravaka, od čega najveći broj državljanima Hrvatske, Crne Gore, Austrije i Turske.
Službi za poslova sa strancima 2024. godine prijavljena su 25.284 nezakonita migranta, što predstavlja smanjenje za 26,5 % u odnosu na 2023. godinu, kada je bilo prijavljeno njih, 34.409. Broj migranata smanjivan je u kontinuitetu skoro svakog mjeseca tokom prošle godine. Broj nezakonitih migranata u prošloj godini u odnosu na prethodnu godinu utrostručen je među državljanima Egipta i Sirije, dok je registrirano tri puta manje državljana Afganistana.
Broj zahtjeva za azil porastao je prvi put nakon 2020. godine, a podnesena su 234 zahtjeva ili 59 % više u odnosu na 2023. godinu.
U nezakonitom prelasku ili pokušaju nezakonitog prelaska granice BiH u 2024. godini otkriveno je 11.294 osoba, što je 17 % manje u odnosu na 2023. godinu. Najviše otkrivenih osoba bili su državljani Sirije, Turske, Afganistana, Maroka i Pakistana. Migranti su u 91 % slučajeva otkrivani izvan područja graničnih prijelaza.
Za 3.240 stranca, koji su otkriveni u nezakonitom boravku u Bosni i Hercegovini, u prošloj godini izrečena je mjera protjerivanja s teritorije BiH, dok je 1.711 osoba obuhvaćeno mjerom nadzora i 750 mjerom otkazivanja boravka, a za 185 stranaca poništene su vize.
VIŠE UKLJUČITI JAVNOST U DONOŠENJE JAVNIH POLITIKA I PROPISA
Istraživanje provedeno među 56 institucija BiH, uključujući sva državna ministarstva, pokazalo je da je i dalje mali odziv učesnika konsultacija te dostavljenih komentara i prijedloga, zbog čega je preporučena daljnja promocija platforme eKonsultacije uz animiranje i educiranje javnosti o načinu sudjelovanja, s ciljem većeg uključivanja zainteresiranih javnosti u procese donošenja javnih politika i propisa na nivou Bosne i Hercegovine.
Na web-platformi eKonsultacije u prošloj godini bilo je registrirano 68 institucija, a provedeno je 517 konsultacija u izradi pravnih propisa i drugih akata te je objavljeno 420 izvještaja o provedenim konsultacijama.
Sve institucije BiH registrirane na web-platformi eKonsultacije imenovale su koordinatora i zamjenike koordinatora konsultacija, ukupno njih 127 te 458 voditelja konsultacija. Na web-platformi eKonsultacije u 2024. godini registrirano je ukupno 3.533 pravnih i fizičkih osoba, što je blagi porast u odnosu na 2023. godinu, kada je bilo registrirano 3.460.
SAGLASNOST ZA IMENOVANJE
Na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, Vijeće ministara BiH dalo je saglasnost za imenovanje pukovnika Petra Sevcuja na dužnost odbrambenog atašea Češke Republike u Bosni i Hercegovini.
OMBUDSMANI BiH TRAŽE USPOSTAVU SISTEMA AMBER ALERT U FBiH I BRČKO DISTRIKTU
Vijeće ministara BiH upoznato je s preporukom Institucije ombudsmana Bosne i Hercegovine za uspostavu hitnog obavještavanja javnosti u slučaju nestanka djece (Amber Alert) na području Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.
Ombudsmani BiH su preporukom od Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova i Policije Brčko distrikta BiH zatražili poduzimanje dodatnih napora kako bi na području Federacije BiH i Brčko distrikta BiH došlo do uspostave sistema hitnog obavještavanja javnosti u slučaju nestanka djeteta.
Vijeće ministara BiH i Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine pozvani su da pruže neophodnu podršku nadležnim tijelima Federacije BiH i Brčko distrikta BiH u procesu uspostave sistema Amber Alert. (kraj)
Link za preuzimanje fotografija:
https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720325306530