Одржана 39. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

ОЛАКШАН УЛАЗАК СТРАНАЦА У БиХ 

  

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, једногласно је донио  Одлуку о измјенама и допунама Одлуке о прописивању додатних услова за улазак странаца у Босну и Херцеговину, чиме се жели поједноставити улазак странаца, избјећи угрожавање здравља грађана и очувати привреда у БиХ.

Измјенама и допунама Одлуке прописује се да странци  могу ући у БиХ уколико на граничном прелазу предоче негативан налаз ПЦР теста или брзог антигенског теста на вирус САРС-КоВ-2, не старији од 48 сати уколико долазе из земаља Европе, а уколико долазе из других земаља, тестове који нису старији од 72 сата до доласка на гранични прелаз БиХ.

Такође, одобрен је улазак странцима у БиХ уз предочену потврду да је вакцинисање са двије дозе вакцине против Ковида-19 завршено прије најмање 14 дана од доласка на гранични прелаз, односно да је лице вакцинисано једном дозом прије 14 и више дана од  доласка на гранични прелаз, ако се ради о вакцини која се прима у једној дози.

Дозвољен је и улазак у БиХ странцу са потврдом љекара да је преболио болест Ковид - 19 у периоду од 14 до 180 дана, прије доласка на гранични прелаз БиХ.

Без испуњавања ових мјера у БиХ могу ући дјеца старости до седам година, која путују у пратњи родитеља или старатеља који посједују један од четири тражена доказа, као и странци са одобреним привременим или сталним боравком у БиХ, уколико се враћају у Босну и Херцеговину након изласка и боравка само у Црној Гори, Републици Хрватској и Републици Србији, под условом да укупан боравак у овим државама није трајао дуже од 48 сати од напуштања територије БиХ, што се доказује отиском излазног, односно улазног печата у путној исправи странца.

Такође, без испуњавања ових мјера могу ући и странци, држављани Републике Турске који свакодневно прелазе границу БиХ ради извођења радова на изградњи моста Рача у оквиру изградње аутопута Сарајево – Београд – Сарајево према списку особа који ће Министарство комуникација и транспорта  доставити Граничној полицији БиХ.

Ова одлука ступа на снагу даном доношења и биће објављена у „Службеном гласнику БиХ“.

Подсјећамо да и даље на снази остају раније одредбе којима се, између осталог, омогућава улазак у БиХ држављанима сусједних држава Србије, Хрватске и Црне Горе без предочавања ПЦР/брзог антигенског теста или потврде о вакцинисању, односно о пребољелој болести Ковид-19.

Савјет министара БиХ уз осам гласова за и два против није донио Одлуку о измјени и допунама Одлуке о визама, као ни Одлуку о обавезној примјени преференцијалног третмана домаћег у поступцима јавних набавки.

О овим одлукама Савјет министара БиХ ће се изјаснити поново у другом кругу гласања.

 

РЕАЛИЗАЦИЈА ПРОЈЕКТА  АУТОПУТА/БРЗЕ САОБРАЋАЈНИЦЕ САРАЈЕВО – БЕОГРАД – САРАЈЕВО

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог меморандума о разумијевању између Савјета министара Босне и Херцеговине и компаније Ташјапи из Републике Турске (Tasyapi Insaat Taahhut Sanayi ve Ticaret A.S), с циљем унапређења сарадње БиХ и Турске у области путне инфраструктуре.

Меморандум је превасходно усмјерен на успостављање сарадње на реализацији пројекта изградње аутопута/брзе саобраћајнице Сарајево – Београд – Сарајево.

Истовремено се ствара могућност за сарадњу у вези са изградњом и реконструкцијом других друмских инфраструктурних пројеката у Републици Српској, Федерацији Босне и Херцеговине и Брчко Дистрикту БиХ.

Практично ће на овај начин започети оперативне активности на реализацији Меморандума о разумијевању између БиХ и Турске о сарадњи у области инфраструктурних пројеката и Споразума између Савјета министара БиН и Владе Републике Турске о сарадњи у инфраструктурним и грађевинским пројектима у складу са важећим прописима БиХ.   

Приједлог меморандума биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника је предложен министар комуникација и транспорта.

 

 

ОДОБРЕН УЛАЗАК И БОРАВАК У БиХ ПОД ПОСЕБНИМ УСЛОВИМА

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о одобравању уласка и боравка у Босни и Херцеговини под посебним условима држављанима Републике Србије, ученицима основних школа са подручја Косова, без важећих путних исправа, у периоду од 19. 6. до 27. 6. 2021. године, ради студијског путовања - екскурзије.

Ријеч је о 579 ученика у доби од 10 до 15 година који долазе организовано у двије групе и током седмодневног боравка ће бити смјештени у локалне заједнице у Републици Српској и Брчко Дистрикту БиХ.

Организатор ове посјете - хуманитарно удружења грађана „Одбор за помоћ Косову и Метохији" из Бање Луке и ученици током боравка у БиХ дужни су придржавати се и поштовати сва упутства и наредбе надлежних органа БиХ, епидемиолошких и здравствених служби.

 

ЕУ ПРЕУСМЈЕРАВА 18 МИЛИОНА ЕВРА ИЗ ИПА II ЗА ЕКОНОМСКИ ОПРАВАК БиХ НАКОН КОВИДА 

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог допуне I Споразума о финансирању годишњег акционог програма за Босну и Херцеговину за 2019. годину између Европске уније (ЕУ), коју представља Европска комисија, и Босне и Херцеговине, коју представља Дирекција за европске интеграције Савјета министара БиХ, са Основама за његово закључивање.

Европска унија овом допуном жели осигурати средства како би се подржао економски опоравак БиХ након Ковида-19, увођењем двије нове акције, и то „ЕУ4 мала и средња предузећа“ с буџетом 14 милиона евра и „ЕУ4трејд“ с буџетом четири милиона евра. Ова средства преусмјерена су из  акција „ЕУ4енерџи“ и „ЕУ4транспорт“.

Истовремено, укупна вриједност годишњег акционог програма за БиХ остаје иста и износи 85.490.154 евра, као и укупан допринос ЕУ у износу 81.898.200 евра.

Министарство финансија и трезора доставиће Приједлог ове допуне Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника је предложен директор Дирекције за европске интеграције.

 

САВЈЕТ МИНИСТАРА УСВОЈИО ИЗВЈЕШТАЈ О РАДУ ЗА 2020.

 

Савјет министара, на приједлог Генералног секретаријата, усвојио је и доставиће Парламентарној скупштини БиХ свој Извјештај о раду за 2020. годину, коју је обиљежила пандемија Ковида-19.

Због тога су ранији планови ревидирани и константно усклађивани са свакодневним изазовима са којима се Савјет министара БиХ сусретао у складу са својим надлежностима.

Најважнији задатак Савјета министара БиХ у прошлој години био је да, у координацији са другим нивоима власти у БиХ, изнађе благовремене и адекватне мјере, које ће у првом реду сачувати животе и здравље грађана, а уједно и сачувати реални сектор и запосленост.

Буџетским уштедама и промјенама структуре јавне потрошње Савјет министара БиХ створио је фискални простор за одговор на пандемију, подржавајући све нивое власти у БиХ.

У фокусу рада Савјета министара БиХ у процесу европских интеграција било је испуњавање обавеза за добијање кандидатског статуса, што је довело до отварања новог односа између Босне и Херцеговине и Европске уније.

Босна и Херцеговина је током прошле године, упркос пандемији Ковида-19, успјела да сачува макроекономску и фискалну стабилност.

Намјера Савјета министара БиХ да је буде интеграциони фактор у односима унутар БиХ, што је засигурно и потврђено кроз досадашњи рад и у 2020. години, јер су односи ентитетских власти и власти на нивоу БиХ значајно унапријеђени координацијом различитих политика.

Савјет министара БиХ је у прошлој години одржао 36 сједница, од чега 17 ванредних, те је размотрено 935 тачака дневног реда. Утврђена су три приједлога закона, усвојене су три стратегије, донесено је 149 одлука, утврђена су 42 приједлога уговора, споразума, протокола и меморандума и 20 приједлога основа за закључивање међународних уговора, а усвојено је и 180 информација из различитих области и 76 извјештаја.

 

МИГРАНТСКА КРИЗА У МАРТУ

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства безбједности о стању у области миграција у Босни и Херцеговини за март 2021. године, која ће бити достављена Предсједништву БиХ и Парламентарној скупштини БиХ.

Служби за послове са странцима у првом кварталу ове године пријављена су  укупно 2.644 незаконитих мигранта, што је за 41% мање него у истом периоду 2020. године, када је пријављено њих 4.444.  Од тога је у марту пријављено њих 1.199 или 341 мигрант мање у односу на март прошле године, када је било пријављено 1.540. Број пријављених незаконитих миграната у марту је већи за 55% него у фебруару 2021. године.

Авганистанци (35,8%) и Пакистанци (32,2%) су доминатни у структури незаконитих миграната и заједно чине 68% свих пријављених миграната у првом тромјесечју ове године.

Намјеру за подношење захтјева за азил у првом кварталу ове године исказале су 2.372 особе, од којих  је њих 36 поднијело захтјев за азил, док су у марту 1.103 особе исказале намјеру, а само је 10 поднијело захтјев за азил у БиХ или 1% од укупног броја исказаних намјера.

Истовремено је од јануара до краја марта ове године појачан ангажман полицијских службеника на пословима надзора државне границе у односу на први квартал прошле године. Тако је у овој години на дневној основи ангажовано 212 службеника Граничне полиције БиХ, док је тај број у истом периоду прошле године износио 187.

У првом тромјесечју ове године забиљежена су 33 случаја покушаја преласка државне границе скривањем миграната у товарном простору теретних моторних возила, при чему су откривене 94 особе, већином на изласку из БиХ. Такође је откривено и 79 кривотворених докумената, од чега је 26 откривено код држављана из земаља високог миграционог ризика.

Служба за послове са странцима је у овом периоду са територије БиХ у земље поријекла удаљила укупно 171 особу, међу којима је највећи проценат миграната напустило БиХ добровољно путем Програма асистираног добровољног повратка и реинтеграције (АВРР), те путем споразума о реадмисији.

 

УСВОЈЕН ИЗВЈЕШТАЈ О ИЗВРШЕЊУ БУЏЕТА У ПРВОМ КВАРТАЛУ 2021. ГОДИНЕ

Савјет министара усвојио је Извјештај о извршењу Буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза БиХ за период од I – III 2021. године, који ће Министарство финансија и трезора објавити на веб-страници.

Укупно остварени приходи, финансирање и примици на располагању институцијама Босне и Херцеговине у првом кварталу 2021. године износили су 225.738.707 КМ или 97% у односу на 1/4 нивоа планираних прихода, финансирања и примитака у Буџету за 2020. годину.

Истовремено су овом периоду расходи и издаци институција БиХ износили 223.330.650 КМ или 96% у односу на 1/4 Буџета за 2020. годину без намјенских средстава, односно 51% у односу на кориговани буџет који укључује додата намјенска средства.

Финансирање институција БиХ у првом кварталу се заснива на Одлуци о привременом финансирању институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за период јануар - март 2021. године, а за плански ниво прихода узета је 1/4 прихода из Буџета за 2020. годину.

Плате запослених у институцијама БиХ остале су на нивоу из друге половине 2012. године, а на материјалним трошковима су остварене уштеде због примјене јединствених правилника Савјета министара БиХ, којима су институције смањиле права запосленицима за репрезентацију, издатке за фиксне и мобилне телефоне и кориштење службених возила.

У првом кварталу 2021. године, по основу обавеза спољног државног дуга, исплаћено је 174,16 милиона КМ, чиме су у потпуности извршене све преузете обавезе.

На отплату главнице се односи 144,06 милиона КМ (82,72%), а на отплату камате, сервисних и других трошкова 30,10 милиона КМ (17,28%).

У укупно сервисираном износу обавеза, Федерација БиХ је учествовала са 118,18 милиона КМ (67,86%), Република Српска са 50,13 милиона КМ (28,78%), Брчко Дистрикт са 3,43 милиона КМ (1,97%), те институције БиХ са 2,42 милиона КМ (1,39%).

 

 ДРУГИ КРУГ ГЛАСАЊА О ПРОШИРЕЊУ ЕКСПЕРТНОГ ТИМА ЗА ТРГОВСКУ ГОРУ   

  

Савјет министара БиХ, уз осам гласова за и два против, није у првом кругу гласања донио Одлуку о допуни Одлуке о именовању Експертног тима за праћење стања и активности у вези са проблематиком одлагања радиоактивног отпада и истрошеног нуклеарног горива на локацији Трговске горе, те ће се о овој тачки поново изјаснити у другом кругу гласања.

 

САВЈЕТ ЗА ДЈЕЦУ БиХ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице,  донио је Одлуку о именовању чланова/ица Савјета за дјецу Босне и Херцеговине.

У Савјет за дјецу именовано је осам државних службеника из  надлежних институција БиХ, два представника невладиног сектора и три представника академске заједнице у БиХ, а за предсједавајућу је именована Салиха Ђудерија из Министарства за људска права и избјеглице. 

Савјет за дјецу, између осталог, ради на промоцији и заштити права дјетета, а посебно је задужен за праћење примјене Акционог плана за дјецу БиХ и обавезно годишње извјештавање Савјета министара о његовој примјени.

 

 УНАПРИЈЕДИТИ РАД РАДНИХ ГРУПА ЗА ЕВРОПСКЕ ИНТЕГРАЦИЈЕ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Дирекције за европске интеграције, донио је Одлуку о успостављању радних група за европске интеграције, с циљем подизања ефикасности рада ових оперативних тијела у систему координације процеса европских интеграција у БиХ.

Доношењем једне, умјесто раније двије одлуке којима се регулише рад радних група задужених, између осталог, за техничку финализацију докумената и партиципацију у процесу програмирања средстава помоћи ЕУ, олакшаће се њихов рад и унаприједити оперативност, нарочито имајући у виду посебан начин одлучивања који важи у радним групама, а који је установљен Одлуком о систему координације.

Чланови ових радних група су представници надлежних институција свих нивоа власти у БиХ.

На овај начин биће успостављено 36 радних група у складу са правном тековином Европске уније и критеријумима приступања.

 

БиХ И ЕУ НАСТАВЉАЈУ РАЗГОВОРЕ У ПОДОДБОРУ ЗА ПОЉОПРИВРЕДУ И РИБАРСТВО

 

Савјет министара БиХ увојио је Информацију о одржавању петог састанка Пододбора за пољопривреду и рибарство између Европске уније и БиХ, који ће бити одржан путем онлајн платформе 17. 6. 2021. године.

Уз корекције на сједници усвојен је Документ за расправу за пети састанак овог пододбора те је дата сагласност на састав делегације БиХ.

Истовремено је Савјет министара примио к знању усаглашени дневни ред за овај састанак, те је донио више оперативних закључака с циљем његове боље припреме.

Предсједавајући делегације БиХ Душан Нешковић из Министарства спољне трговине и економских односа биће на располагању медијима за упите у вези са петим састанком Пододбора за пољопривреду и рибарство између ЕУ и БиХ.

 

БиХ БЛИЖА МРЕЖИ ЗЕМАЉА ЗАЈЕДНИЧКОГ ТРАНЗИТА

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Управе за индиректно опорезивање, донио је Одлуку о измјенама и допунама Одлуке о провођењу Закона о царинској политици у Босни и Херцеговини, као искорак у процесу усклађивања бх. законодавства са легислативом ЕУ у овој области.   

Доношењем ове одлуке, уз уважавање захтјева пословне заједнице у БиХ, омогућава се да од 1. јула ове године, када почиње  провођење Закона о царинској политици у БиХ, почне и примјена електронских царинских поступака, првенствено новог електронског провозног (транзитног) система (New Computerised Transit System - NCTS ), фазе 5 у царинском подручју БиХ, као и примјена електронских царинских декларација у извозним царинским поступцима, као и увозним процедурама.

На овај начин БиХ испуњава један од услова за приступање Конвенцији о заједничком провозном поступку (ЦТЦ Конвенција)  и Конвенцији за поједностављење формалности у трговини робом (САД Конвенција).

Приступањем овим конвенцијама, БиХ ће ући у мрежу земаља заједничког транзита коју чине земље ЕУ, ЕФТА-е, Република Србија, Сјеверна Македонија и Република Турска, што подразумијева убрзање протока роба у провозу преко граница земаља заједничког провоза употребом електронског провозног система.

 

НЕМА САГЛАСНОСТИ

 

Савјет министара БиХ, уз пет гласова за и исто толико против у другом кругу гласања, није донио Одлуку о усвајању Стратегије за борбу против корупције 2020 – 2024 и Акционог плана за њено провођење, а коју је предложила Агенција за превенцију корупције и координацију борбе против корупције.

 

ОЧЕКУЈЕ СЕ ЕКОНОМСКИ РАСТ 

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за економско планирање (ДЕП) о перспективама за Босну и Херцеговину 2021. - 2023. године, у којој се наводи да ће кључно упориште за економска кретања у БиХ зависити од екстерног окружења и развоја ситуације у вези с пандемијом Ковида-19.

Информација даје прелиминарни преглед предвиђања најзначајнијих економских кретања, на основу анализе трендова у БиХ и узимајући у обзир међународне факторе који утичу на развој земље.

Пројекције ДЕП-а говоре да  се у БиХ очекује постепени опоравак економског раста са просјечном стопом раста БДП-а од око 3% на годишњем нивоу.

Претпоставља се да би кључни ослонац економског раста током овог периода требала представљати домаћа тражња, односно повећање приватне потрошње и инвестиција уз стабилно екстерно окружење и подизање конкурентности у земљи, што би позитивно утицало на спољнотрговинску размјену са свијетом.

На сједници је усвојена и Информација ДЕП-а о кретању макроекономских показатеља за јануар - фебруар 2021. године у БиХ.

 

ИЗВРШЕЊЕ ПРЕСУДА ЕВРОПСКОГ СУДА ЗА ЉУДСКА ПРАВА

 

Савјет министара БиХ упознат је с Акционим планом Министарства правде за извршење пресуда Европског суда за људска права у појединачним предметима Зорнић,  Сејдић и Финци, Пилав, те Пударић против Босне и Херцеговине.

На сједници је констатовано да је формирана Интерресорна радна група, која ради на измјенама Изборног закона у БиХ.

Претходно је Савјет министара БиХ упознат са Одлуком Комитета министара Савјета Европе ЦМ/Дец/1398/Х46-4 од 11. 3. 2021. године о извршењу пресуда Европског суда за људска права из групе предмета Сејдић и Финци против Босне и Херцеговине и са Информацијом о пресуди Европског суда за људска права у предмету "Пударић против Босне и Херцеговине".

 

ОКВИР ЗА ФИНАНСИРАЊЕ ПРОЈЕКАТА И МЈЕРА ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ У  ИНСТИТУЦИЈАМА БиХ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог  Министарства спољне трговине и економских односа, усвојио је Оквир за финансирање пројеката и мјера енергетске ефикасности за улагања у јавне зграде на нивоу институција Босне и Херцеговине, с циљем утврђивања смјерница за израду и реализацију пројеката и мјера енергетске ефикасности.

Претходно је БиХ у свом национално утврђеном доприносу, изричито препознала потенцијал за смањење емисија стакленичких гасова у погледу зграда у јавном власништву, те је нагласила да је за  смањења емисија и развој одрживог система за обнову јавних зграда потребна међународна финансијска подршка.

Усвајањем овог оквира стварају се услови за одређивања начина финансирања пројеката и мјера енергетске ефикасности у јавном сектору, односно финансирање обнове зграда институција БиХ, како из домаћих, тако и из међународних финансијских и развојних институција.

 

ЧЕТИРИ ПРЕХРАМБЕНА ПРОИЗВОДА ДОБИЛА ОЗНАКУ ГЕОГРАФСКОГ ПОРИЈЕКЛА У ПРОШЛОЈ ГОДИНИ

 

Четири прехрамбена производа добила су ознаку географског поријекла у прошлој години, наводи се у Извјештају о раду Комисије за регистрацију ознака поријекла, ознака географског поријекла и додјелу ознака гарантовано традиционалног специјалитета прехрамбених производа у БиХ за 2020. годину, који је предложила Агенција за безбједност хране БиХ.

Ријеч је о височкој печеници (Удружење месопрерађивача „Произвођачи височке печенице и суџуке), невесињском кромпиру (Удружење произвођача невесињског кромпира „Невесиње“), ливањском сиру (Удружење за заштиту поријекла ливањског сира) и ливањском изворном сиру (Удружење произвођача аутохтоног ливањског сира „Цинцар“).

 

НЕМА САГЛАСНОСТИ ЗА РАСПИСИВАЊЕ КОНКУРСА ЗА ДИРЕКТОРА УИО-а

 

Савјет министара БиХ упознат је са Обавијешћу Управног одбора Управе за индиректно опорезивање о истеку мандата са ургенцијом за покретање процедуре за избор и именовање директора Управе за индиректно опорезивање, те у другом кругу гласања уз седам гласова за и три против није постигао сагласност да се распише јавни конкурс за ову позицију.

 

САГЛАСНОСТ ЗА ИМЕНОВАЊЕ ВОЈНОГ АТАШЕА МАЂАРСКЕ У БиХ

 

На приједлог Министарства спољних послова, дата је  сагласност за именовање потпуковника Атиле Шандора (Atilla Sandor) за одбрамбеног, војног и ваздухопловног аташеа Мађарске у Босни и Херцеговини, са сједиштем у Сарајеву.

 

ДАТА САГЛАСНОСТ ЗА ГЛАСАЊЕ У БиХ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољних послова, дао је сагласност за гласање држављана Републике Бугарске који бораве на територији Босне и Херцеговине, поводом одржавања избора за Народну скупштину Републике Бугарске.

Бугарски грађани у БиХ могу гласати 11. 7. 2021. године у амбасади Републике Бугарске у Сарајеву, у периоду од 7.00 до 20:00 часова.

Истовремено је дата сагласност за гласање држављана Исламске Републике Иран, који бораве на територији Босне и Херцеговине, поводом одржавања предсједничких избора у Исламској Републици Иран.

Гласање ће бити одржано у амбасаде Исламске Републике Иран у Сарајеву,  18. 6. 2021. године, у термину од 9.00 до 16.00 часова. (крај)