Одржана 56. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

УСВОЈЕНА СТРАТЕГИЈА ПРАВНЕ ЗАШТИТЕ ИНТЕРЕСА БиХ У ВЕЗИ С ТРГОВСКОМ ГОРОМ 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, једногласно је усвојио Стратегију правне заштите интереса Босне и Херцеговине у вези с питањима одлагања радиоактивног отпада и истрошеног нуклеарног горива на локацији Трговске горе.

Подршку усвајању ове стратегије, коју је припремио Правни тим формиран ранијом одлуком  Савјета министара БиХ, претходно су дале владе Републике Српске и Федерације БиХ, те Државна регулаторна агенција за радијациону и нуклеарну безбједност.  

Овом стратегијом институције у БиХ добијају документ који садржи правне аргументе и механизме у настојању да се спријечи одлагање радиоактивног отпада и истрошеног нуклеарног горива у касарни Черкезовац на граници са БиХ, и на тај начин се отклоне катастрофалне посљедице по живот и здравље за око 250.000 грађана у БиХ.

Стратегија садржи свеобухватну правну анализу у контексту националног и међународног правног оквира који даје правни основ за закључак да је РХ у досадашњим активностима прекршила, између осталих, Еспо конвенцију и СЕА протокол из 2003. године, те Архуску конвенцију из 1998. године о приступу информацијама, учешћу јавности у одлучивању и приступ правди у питањима животне средине.  

Истовремено се путем седам закључака дају смјернице институцијама у БиХ за планирање, утврђивање и имплементацију даљњих активности које укључују правне лијекове  и појачан ангажман бх. дипломатије.   

САРАДЊА СА ЕВРОПОЛ-ом

Савјет министара БиХ дао је сагласност на Приједлог правилника о раду и оперативној сарадњи националне/заједничке контакт-тачке за Босну и Херцеговину за сарадњу са Европолом с циљем јачања сарадње са ЕУ у овој области  у процесу придруживања.  

На овај начин се проводи раније закључени Споразум о оперативној и стратешкој сарадњи Босне и Херцеговине и Канцеларије Европске полиције – Европола. 

Правилником су утврђени начин рада, обавезе и одговорности заједничке контакт-тачке за Босну и Херцеговину за сарадњу са Европолом која се налази у Министарству безбједности БиХ; права и обавезе надлежних органа за провођење закона у Босни и Херцеговини, као и друге процедуре од значаја за успостављање система сарадње и размјене информација надлежних органа за провођење закона у БиХ и Европола.

На сједници је донесено више закључака којима се омогућава боља сарадња у овој области.  

НАСТАВАК САРАДЊЕ СА РЕГИОНАЛНОМ КАНЦЕЛАРИЈОМ СЗО ЗА ЕВРОПУ

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог за закључивање Двогодишњег споразума о сарадњи између Босне и Херцеговине и Регионалне канцеларије  Свјетске здравствене организације (СЗО) за Европу за период 2022 - 2023. године, који ће бити достављен Предсједништву БиХ, а за бх. потписника је предложен министар цивилних послова.

Претходно су добијена позитивна мишљења надежних министарстава здравства/здравља Федерације Босне и Херцеговине и кантона, Републике Српске и Одјељења за здравство и остале услуге Брчко Дистрикта БиХ.

Закључивањем овог споразума жели се допринијети рјешавању питања у области заштите јавног здравља и побољшању здравственог стања становништва у Босни и Херцеговини.

Двогодишњи споразум представља практичан оквир сарадње здравствених власти у Босни и Херцеговини и Секретаријата Регионалне канцеларије СЗО-а у сврху постизања циљева из Тринаестог општег програма рада Свјетске здравствене организације 2019 - 2023. године; Европског програма рада 2021 - 2025. године: „Заједничким дјеловањем до бољег здравља у Европи“; Мапе пута за здравље и благостање на Западном Баикану (2021 - 2025. година), те здравствених политика у Босни и Херцеговини.

Из перспективе БиХ приоритети су кретање ка универзалној здравственој покривености, заштита од ванредних ситуација у области здравства и промовисање здравља и благостања.

У складу с овим двогодишњим споразумом, укупан буџет за БиХ износи 581 хиљаду  америчких долара, а надлежне институције за област здравства у БиХ и Секретаријат СЗО-а заједнички су се обавезале да ће сарађивати како би мобилисале средства потребна за његову  реализацију.

Закључивање Двогодишњег споразума неће проузроковати потребу за издвајањем додатних финансијских средстава из буџета институција БиХ.

СТРАТЕШКИ ОКВИР ЗА РЕФОРМУ ЈАВНЕ УПРАВЕ И ПРАТЕЋИ АКЦИОНИ ПЛАН ДО 2027. ГОДИНЕ

Савјет министара БиХ донио је појединачне одлуке о допунама Одлуке о усвајању Стратешког оквира за реформу јавне управе у Босни и Херцеговини 2018 – 2022 и Одлуке о усвајању Акционог плана за реформу јавне управе, након што је усвојена Информација Канцеларије координатора за реформу јавне управе о продужењу периода њиховог важења.

На овај начин се период важења Стратешког оквира за реформу јавне управе у Босни и Херцеговини 2018 - 2022 продужава до 2027. године, заједно са појединачним  роковима који ће бити помјерени.

Такође, до 2027. године продужава се период важења Акционог плана за реформу јавне управе, укључујући и рокове за реализацију појединачних активности. 

Одлуке ступају на снагу даном доношења и биће објављене у „Службеном гласнику БиХ“.

На овај начин омогућава се наставак провођења планираних мјера и активности у области реформе јавне управе, након што је Европска комисије у Извјештају за БиХ 2021. годину препознала постизање одређеног напретка који се односи на усвајање Акционог плана за реформу јавне управе и истовремено указала на изазове у његовом провођењу.

УСВОЈЕН ПЛАН ПРИЛАГОЂАВАЊА НА КЛИМАТСКЕ ПРОМЈЕНЕ

Савјет министара БиХ усвојио је План прилагођавања на климатске промјене БиХ (НАП), са Приједлогом мјера, с циљем постизања циљева из Париског споразума и Агенде за одрживи развој до 2030. године.

Претходно су НАП подржале Влада Републике Српске и надлежна министарства Федерације Босне и Херцеговине и Брчко Дистрикта БиХ. 

Ради се о свеобухватном документу којег су сачинили превасходно домаћи стручњаци у директној координацији са надлежним ентитетским и институцијама Брчко Дистрикта БиХ, уз подршку Зеленог климатског фонда, с циљем припреме за адекватно реаговање на климатске промјене, уз боље разумијевање својих рањивости и повећавање отпорности те даљњу изградњу капацитета за борбу против климатских промјена.

План на 570 страница садржи анализу важећег регулаторног оквира и техничких студија, трендове климатских промјена, пројекције будуће климе, преглед утицаја климатских промјена ро секторима, те приједлоге краткорочних, средњорочних и дугорочних мјера ро најугроженијим секторима, укључујући пољопривреду, водне ресурсе, биодиверзитет и шумарство, људско здравље и туризам. Крајњи циљ НАП-а је смањење катастрофалних ефеката климатских промјена како на најрањивије секторе тако и на становништво с циљем заштите живота и здравља.  

Суше и екстремне суше, екстремне поплаве и топлотни валови, уз екстремно продужавање броја дана с појавом града и олујних вјетрова обиљежили су посљедњу деценију, наводи се у овом плану и додаје да су досадашња истраживања климе и климатских промјена показала да су највеће промјене забиљежене у јужном, сјеверном и сјеверозападном дијелу Босне и Херцеговине.  

ПОДРШКА ПРОМОЦИЈИ И РАЗВОЈУ ПРИВРЕДЕ

Савjет министара БиХ донио је Одлуку о критеријумима за расподјелу текућих грантова одобрених Министарству спољне трговине и економских односа Босне и Херцеговине за промоцију и развој привреде у БиХ.

Укупна вриједност овог гранта је 750.000,00 КМ, од чега је 400.000,00 КМ намијењено за подршку сајамским и другим манифестацијама, односно  активностима у земљи усмјереним на промоцију и развој привреде у Босни и Херцеговини, а  350.000,00 КМ за подршку сајамским/другим манифестацијама и активностима у иностранству. Министарство спољне трговине и економских односа објавиће јавни позив организаторима сајамских и других манифестација и активности у земљи на интернет страници Министарства и у три дневна листа који се дистрибуишу на цијелој територији Босне и Херцеговине.

Одлуком су прописане процедуре и друга битна питања за додјелу ових бесповратних средстава, укључујући услове, критеријуме, надлежности те процедуру рада комисије, начин доношења коначне одлуке о избору корисника грант средстава и обавезу достављања извјештаја о намјенском утрошку добијених средстава. 

БиХ У ПРОГРАМУ ИНТЕРРЕГ VI-Б ИПА АДРИОН 2021 – 2027

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о програму територијалне сарадње Интеррег VI-Б ИПА АДРИОН 2021 - 2027 у вези са потписивањем писма сагласности прије подношења програма Европској комисији на одобрење.

Овлаштен је директор Дирекције за европске интеграције да потпише писмо сагласности за овај програм.

Дирекција за европске интеграција је задужена да до наредне сједнице Савјету министара достави информацију о предузетим корацима по питању формирања структура за кориштење ИПА-е, с приједлогом конкретних мјера за рјешавање овог питања.

Европским програмом територијалне сарадње, који дјелује на транснационалном нивоу, наставља се ранији АДРИОН програм (2014 - 2020), а проводи се у 10 земаља: Хрватска, Грчка, Словенија, Италија, Албанија, Црна Гора,  Србија, Босна и Херцеговина, а сада је проширен и на Сјеверну Македонију и Сан Марино.

Укупна вриједност Програма је 160.810.017,65 евра, од чега је допринос ЕУ 136.688,515,00 евра, а преосталих 15% средстава осигураће корисници овог програма.

БиХ И ЕУ НАСТАВЉАЈУ РАЗГОВОРЕ О РЕФОРМИ ЈАВНЕ УПРАВЕ

Савјет министара Босне и Херцеговине усвојио је Информацију о одржавању 6. састанка Посебне групе за реформу јавне управе између Европске уније (ЕУ) и Босне и Херцеговине, уз допуну на сједници.

Дирекција за европске интеграције задужена је да у сарадњи са надлежним институцијама у БиХ и надлежним службама Европске комисије проведе све неопходне радње за одржавање 6. састанка Посебне групе за реформу јавне управе између ЕУ и БиХ, који ће бити одржан путем видео-линка у термину који буде договорен.

Саставни дио ове информације је документ за расправу и листа делегације БиХ којом ће, у дијелу за високи политички дијалог, предсједавати министар правде Јосип Грубеша, који ће бити на располагању медијима за питања у вези са овим састанком.

ПРОГРАМ РАДА САВЈЕТА МИНИСТАРА БиХ ЗА 2022. ГОДИНУ

На сједници је усвојен Програм рада Савјета министара БиХ за 2022. годину, који ће Генерални секретаријат доставити Парламентарној скупштини БиХ ради упознавања.

Годишњи програм рада Савјета министара БиХ садржи Акциони план за реализацију, преглед закона и других прописа, међународних уговора, развојно-инвестиционих пројеката/програма, као и табелу материјала о којима ће Савјет министара БиХ бити информисан (извјештаји, информације, анализе).

ИИНФОРМАЦИЈА О ИНИЦИЈАТИВИ 'МАЛИ ШЕНГЕН'

Савјет министара БиХ није усвојио Информацију Министарства спољне трговине и економских односа БиХ о анализи интереса и користи за Босну и Херцеговину у случају приступања иницијативи 'мали шенген', односно „Отворени Балкан“.

ПОЈЕДНОСТАВИТИ СИСТЕМ ПЛАНИРАЊА И ИЗВЈЕШТАВАЊА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства правде, донио је Одлуку о годишњем планирању рада и начину праћења и извјештавања о раду у институцијама Босне и Херцеговине, уз корекцију на сједници.

Доношењем ове одлуке жели се побољшати и поједноставити систем годишњег планирања, праћења и извјештавања како би се унаприједила ефикасност у припреми политика, одређивању приоритета и динамике рада Савјета министара и других институција БиХ.

ПРИРОДНО-МАТЕМАТИЧКИ ФАКУЛТЕТ УНСА ОСЛОБОЂЕН ПЛАЋАЊА НАКНАДЕ

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта, донио је Одлуку о ослобађању Природно-математичког факултета Универзитета у Сарајеву плаћања накнаде за кориштење радиофреквентног спектра у БиХ у периоду од 2022. до 2026. године.

На овај начин Савјет министара БиХ даје подршку за унапређење права кориштења радиофреквенција у пројектима ограниченог трајања који се реализују путем домаћих научноистраживачких установа и проводе с циљем обуке, тестирања и извођења научних и истраживачких пројеката у области информационо-комуникационих технологија у БиХ.

ЗЕЛЕНО СВЈЕТЛО ЗА УСПОСТАВЉАЊЕ СИСТЕМА ЗА РАЗМЈЕНУ ПОДАТАКА О ПУТНИЦИМА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о формирању Међуагенцијске радне групе за успостављање система за размјену података о путницима у складу с актуелном Стратегијом интегрисаног управљања границом и пратећег Акционог плана за њено спровођење.

Успостављањем система за размјену података о путницима (АПИ/ПНР) биће реализована једна од важних мјера у процесу добијања кандидатског статуса за чланство БиХ у ЕУ из поглавља 'Управљање  границом'.

Радна група има задатак да до 31.12. 2023. године направи процјену тренутног стања са аспекта постојећег законског оквира, дефинише циљеве и обим пројекта за успостављање АПИ/ПНР система, те изради  и Савјету министара БиХ достави приједлог рјешења за његово успостављање који треба да обухвати законодавни, технички, кадровски и финансијски аспект.

ОДОБРЕНО КОРИШТЕЊЕ СДХ МРЕЖЕ ЗА ПОВЕЗИВАЊЕ СА ПОЛИЦИЈСКИМ АГЕНЦИЈАМА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о одобравању кориштења СДХ мреже у власништву Агенције за идентификационе документе, евиденцију и размјену података БиХ Агенцији за школовање и стручно усавршавање кадрова БиХ.

У складу са овом одлуком, Агенција за школовање и стручно усавршавање кадрова БиХ ће користити СДХ мрежу за успостављање система учења на даљину и видеоконференцијског система са полицијским тијелима БиХ: Државном агенцијом за истраге и заштиту БиХ, Граничном полицијом БиХ и Дирекцијом за координацију полицијских тијела БиХ.

Одлука ступа на снагу даном доношења и биће објављена у „Службеном гласнику БиХ“.

УСВОЈЕНА ИНФОРМАЦИЈА О СТАЊУ ЗАКОНОДАВСТВА О ГМО

На сједници је усвојена Информација о стању законодавства из области генетски модификованих организама (ГМО те је истакнута потреба усклађивања важеће легислативе у БиХ са новим прописима о ГМО у Европској унији.

Агенција за безбједност хране БиХ је задужена да припреми Приједлог одлуке о формирању Интрресорне радне групе за израду новог закона о ГМО и достави је Савјету министара БиХ на разматрање и усвајање.

НАПРЕДАК У  ИСПУЊАВАЊУ СТАДАРДА ПРОАКТИВНЕ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ У СМБиХ

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Канцеларије координатора за реформу јавне управе о трећем онлајн истраживању о примјени Политике и стандарда проактивне транспарентности, те је донио више закључака с циљем даљњег подизања нивоа транспаренсти у институцијама на државном нивоу.

Треће онлајн истраживање Канцеларије координатора за реформу јавне управе о провођењу Политике и стандарда проактивне транспарентности, раније усвојених на сједници Савјета министара БиХ, укључило је 81 институцију на државном нивоу, међу којима су 62 институције одговориле на 38 питања из упитника. Истраживање је проведено у фебруару и марту 2021. године.

Резултати истраживања су показали да просјечна испуњеност стандарда проактивне транспарентности износи 67,57%, што представља побољшање у односу на анализу интернет страница јавних институција коју је 2016. године извршио Центар за друштвена истраживања 'Аналитика', када је просјечан ниво транспарентности (на узорку од 68 институција) износио 34,8%.

Истраживање је обухватило сетове питања у вези с доступношћу података на веб-страницама институција и органа Савјета министара БиХ, укључујући стратешке, оперативне, финансијске и информације у области јавних набавки, борбе против корупције, слободе приступа информацијама и других података од јавног значаја.

ПРАВИЛНИК О СТАНДАРДИМА ФУНКЦИОНИСАЊА АЗИЛАНТСКОГ ЦЕНТРА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Правилник о стандардима функционисања и другим питањима значајним за рад Центра за прихват и смјештај тражилаца азила.