Održana 56. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine

USVOJENA STRATEGIJA PRAVNE ZAŠTITE INTERESA BiH U VEZI S TRGOVSKOM GOROM 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, jednoglasno je usvojilo Strategiju pravne zaštite interesa Bosne i Hercegovine u vezi s pitanjima odlaganja radioaktivnog otpada i istrošenog nuklearnog goriva na lokaciji Trgovske gore.

Podršku usvajanju ove strategije, koju je pripremio pravni tim formiran ranijom odlukom  Vijeća ministara BiH, prethodno su dale vlade Republike Srpske i Federacije BiH te Državna regulatorna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost.  

Ovom strategijom institucije u BiH su dobile dokument koji sadrži pravne argumente i mehanizme u nastojanju da se spriječi odlaganje radioaktivnog otpada i istrošenog nuklearnog goriva u vojarni Čerkezovac na granici s BiH i na taj način otklone katastrofalne posljedice po život i zdravlje za oko 250.000 građana u BiH.

Strategija sadrži sveobuhvatnu pravnu analizu u kontekstu nacionalnog i međunarodnog pravnog okvira koji daje pravni temelj za zaključak da je RH u dosadašnjim aktivnostima prekršila, između ostalih, Espo konvenciju i SEA protokol iz 2003. godine, te Arhusku konvenciju iz 1998. godine o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristup pravdi u pitanjima okoliša.  

Istovremeno se putem sedam zaključaka daju smjernice institucijama u BiH za planiranje, utvrđivanje i implementaciju daljnjih aktivnosti koje uključuju pravne lijekove  i pojačan angažman bh. diplomacije.   

 

SURADNJA S EUROPOLOM

 

Vijeće ministara BiH dalo je suglasnost na Prijedlog pravilnika o radu i operativnoj suradnji nacionalne/zajedničke kontakt-točke za Bosnu i Hercegovinu za suradnju s Europolom s ciljem jačanja suradnje s EU-om u ovoj oblasti  u procesu pridruživanja.  

Na ovaj način se provodi ranije zaključeni Sporazum o operativnoj i strateškoj suradnji Bosne i Hercegovine i Ureda europske policije – Europola. 

Pravilnikom su utvrđeni način rada, obveze i odgovornosti zajedničke kontakt-točke za Bosnu i Hercegovinu za suradnju s Europolom koja se nalazi u Ministarstvu sigurnosti BiH; prava i obveze nadležnih tijela za provođenje zakona u Bosni i Hercegovini, kao i druge procedure od značaja za uspostavljanje sustava suradnje i razmjene informacija nadležnih tijela za provođenje zakona u BiH i Europola.

Na sjednici je doneseno više zaključaka kojima se omogućava bolja suradnja u ovoj oblasti.  

 

 

NASTAVAK SURADNJE S REGIONALNIM UREDOM SZO-a ZA EUROPU

 

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog za zaključivanje Dvogodišnjeg sporazuma o suradnji između Bosne i Hercegovine i Regionalnog ureda  Svjetske zdravstvene organizacije (SZO) za Europu za razdoblje 2022. - 2023. godine, koji će biti dostavljen Predsjedništvu BiH, a za bh. potpisnika je predložen ministar civilnih poslova.

Prethodno su dobivena pozitivna mišljenja nadležnih ministarstava zdravstva Federacije Bosne i Hercegovine i kantona, Republike Srpske i Odjela za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta BiH.

Zaključivanjem ovog sporazuma želi se doprinijeti rješavanju pitanja u oblasti zaštite javnog zdravlja i poboljšanju zdravstvenog stanja stanovništva u Bosni i Hercegovini.

Dvogodišnji sporazum predstavlja praktičan okvir suradnje zdravstvenih vlasti u Bosni i Hercegovini i Tajništva Regionalnog ureda SZO-a u svrhu postizanja ciljeva iz Trinaestog općeg programa rada Svjetske zdravstvene organizacije 2019. - 2023. godine; Europskog programa rada 2021. - 2025. godine: „Zajedničkim djelovanjem do boljeg zdravlja u Europi“; Mape puta za zdravlje i blagostanje na Zapadnom Balkanu (2021. - 2025. godina) te zdravstvenih politika u Bosni i Hercegovini.

Iz perspektive BiH prioriteti su kretanje k univerzalnoj zdravstvenoj pokrivenosti, zaštita od izvanrednih situacija u oblasti zdravstva i promoviranje zdravlja i blagostanja.

U skladu s ovim dvogodišnjim sporazumom, ukupan proračun za BiH iznosi 581 tisuću  američkih dolara, a nadležne institucije za oblast zdravstva u BiH i Tajništvo SZO-a zajednički su se obvezali da će surađivati kako bi mobilizirali sredstva potrebna za njegovu  realizaciju.

Zaključivanje Dvogodišnjeg sporazuma neće prouzrokovati potrebu za izdvajanje dodatnih financijskih sredstava iz proračuna institucija BiH.

 

STRATEŠKI OKVIR ZA REFORMU JAVNE UPRAVE I PRATEĆI AKCIJSKI PLAN DO 2027. GODINE

 

Vijeće ministara BiH donijelo je pojedinačne odluke o dopunama Odluke o usvajanju Strateškog okvira za reformu javne uprave u Bosni i Hercegovini 2018. – 2022. i Odluke o usvajanju Akcijskog plana za reformu javne uprave, nakon što je usvojena Informacija Ureda koordinatora za reformu javne uprave o produženju razdoblja njihovog važenja.

Na ovaj način se razdoblje važenja Strateškog okvira za reformu javne uprave u Bosni i Hercegovini 2018. – 2022. produžava do 2027. godine, zajedno s pojedinačnim  rokovima koji će biti pomjereni.

Također, do 2027. godine produžava se razdoblje važenja Akcijskog plana za reformu javne uprave, uključujući i rokove za realizaciju pojedinačnih aktivnosti. 

Odluke stupaju na snagu danom donošenja i bit će objavljene u Službenom glasniku BiH.

Na ovaj način omogućava se nastavak provođenja planiranih mjera i aktivnosti u oblasti reforme javne uprave, nakon što je Europska komisije u Izvješću za BiH 2021. godinu prepoznala postizanje određenog napretka koji se odnosi na usvajanje Akcijskog plana za reformu javne uprave i istovremeno ukazala na izazove u njegovom provođenju.

 

USVOJEN PLAN PRILAGOĐAVANJA NA KLIMATSKE PROMJENE

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Plan prilagođavanja na klimatske promjene BiH (NAP), s Prijedlogom mjera, s ciljem postizanja ciljeva iz Pariškog sporazuma i Agende za održivi razvoj do 2030. godine.

Prethodno su NAP podržale Vlada Republike Srpske i nadležna ministarstva Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko distrikta BiH. 

Radi se o sveobuhvatnom dokumentu koji su sačinili prvenstveno domaći stručnjaci u direktnoj koordinaciji s nadležnim entitetskim i institucijama Brčko distrikta BiH, uz podršku Zelenog klimatskog fonda, s ciljem pripreme za adekvatno reagiranje na klimatske promjene, uz bolje razumijevanje svojih ranjivosti i povećavanje otpornosti te daljnju izgradnju kapaciteta za borbu protiv klimatskih promjena.

Plan na 570 stranica sadrži analizu važećeg regulatornog okvira i tehničkih studija, trendove klimatskih promjena, projekcije buduće klime, pregled utjecaja klimatskih promjena po sektorima, te prijedloge kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih mjera po najugroženijim sektorima, uključujući poljoprivredu, vodne resurse, biodiverzitet i šumarstvo, ljudsko zdravlje i turizam. Krajnji cilj NAP-a je smanjenje katastrofalnih efekata klimatskih promjena kako na najranjivije sektore tako i na stanovništvo s ciljem zaštite života i zdravlja.  

Suše i ekstremne suše, ekstremne poplave i toplotni valovi, uz ekstremno produžavanje broja dana s pojavom grada i olujnih vjetrova obilježili su posljednje desetljeće, navodi se u ovom planu i dodaje da su dosadašnja istraživanja klime i klimatskih promjena pokazala da su najveće promjene zabilježene u južnom, sjevernom i sjeverozapadnom dijelu Bosne i Hercegovine.  

 

PODRŠKA PROMOCIJI I RAZVOJU GOSPODARSTVA

 

Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o kriterijima za raspodjelu tekućih grantova odobrenih Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine za promociju i razvoj gospodarstva u BiH.

Ukupna vrijednost ovog granta je 750.000,00 KM, od čega je 400.000,00 KM namijenjeno za podršku sajamskim i drugim manifestacijama, odnosno  aktivnostima u zemlji usmjerenim na promociju i razvoj gospodarstva u Bosni i Hercegovini, a  350.000,00 KM za podršku sajamskim/drugim manifestacijama i aktivnostima u inozemstvu. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa objavit će javni poziv organizatorima sajamskih i drugih manifestacija i aktivnosti u zemlji na internetskoj stranici Ministarstva i u tri dnevna lista koji se distribuiraju na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine.

Odlukom su propisane procedure i druga bitna pitanja za dodjelu ovih bespovratnih sredstava, uključujući uvjete, kriterije, nadležnosti te proceduru rada povjerenstva, način donošenja konačne odluke o izboru korisnika grant sredstava i obvezu dostavljanja izvješća o namjenskom utrošku dobivenih sredstava. 

 

BiH U PROGRAMU INTERREG VI-B IPA ADRION 2021. – 2027.

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o programu teritorijalne suradnje Interreg VI-B IPA ADRION 2021. – 2027. u vezi s potpisivanjem pisma suglasnosti prije podnošenja programa Europskoj komisiji na odobrenje.

Ovlašten je direktor Direkcije za europske integracije da potpiše pismo suglasnosti za ovaj program.

Direkcija za europske integracija je zadužena da do sljedeće sjednice Vijeću ministara dostavi informaciju o poduzetim koracima po pitanju formiranja struktura za korištenje IPA-e, s prijedlogom konkretnih mjera za rješavanje ovog pitanja.

Europskim programom teritorijalne suradnje, koji djeluje na transnacionalnoj razini, nastavlja se raniji ADRION program (2014. – 2020.), a provodi se u 10 zemalja: Hrvatska, Grčka, Slovenija, Italija, Albanija, Crna Gora,  Srbija, Bosna i Hercegovina, a sada je proširen i na Sjevernu Makedoniju i San Marino.

Ukupna vrijednost programa je 160.810.017,65 eura, od čega je doprinos EU-a 136.688,515,00 eura, a preostalih 15 % sredstava osigurat će korisnici ovog programa.

 

BiH I EU NASTAVLJAJU RAZGOVORE O REFORMI JAVNE UPRAVE

 

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine usvojilo je Informaciju o održavanju 6. sastanka Posebne skupine za reformu javne uprave između Europske unije (EU) i Bosne i Hercegovine, uz dopunu na sjednici.

Direkcija za europske integracije zadužena je da u suradnji s nadležnim institucijama u BiH i nadležnim službama Europske komisije provede sve nužne radnje za održavanje 6. sastanka Posebne skupine za reformu javne uprave između EU-a i BiH, koji će biti održan putem videoveze u terminu koji bude dogovoren.

Sastavni dio ove informacije je dokument za raspravu i popis izaslanstva BiH kojim će, u dijelu za visoki politički dijalog, predsjedavati ministar pravde Josip Grubeša, koji će biti na raspolaganju medijima za pitanja u vezi s ovim sastankom.

 

PROGRAM RADA VIJEĆA MINISTARA BiH ZA 2022. GODINU

 

Na sjednici je usvojen Program rada Vijeća ministara BiH za 2022. godinu, koji će Generalno tajništvo dostaviti Parlamentarnoj skupštini BiH radi upoznavanja.

Godišnji program rada Vijeća ministara BiH sadrži Akcijski plan za realizaciju, pregled zakona i drugih propisa, međunarodnih ugovora, razvojno-investicijskih projekata/programa, kao i tablicu materijala o kojima će Vijeće ministara BiH biti informirano (izvješća, informacije, analize).

 

IINFORMACIJA O INICIJATIVI 'MALI SCHENGEN'

 

Vijeće ministara BiH nije usvojio Informaciju Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih poslova BiH o analizi interesa i koristi za Bosnu i Hercegovinu u slučaju pristupanja inicijativi 'mali schengen', odnosno „Otvoreni Balkan“.

 

POJEDNOSTAVITI SUSTAV PLANIRANJA I IZVJEŠTAVANJA

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva pravde, donijelo je Odluku o godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i izvještavanja o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, uz korekciju na sjednici.

Donošenjem ove odluke želi se poboljšati i pojednostaviti sustav godišnjeg planiranja, praćenja i izvještavanja kako bi se unaprijedila efikasnost u pripremi politika, određivanju prioriteta i dinamike rada Vijeća ministara i drugih institucija BiH.

PRIRODNO-MATEMATIČKI FAKULTET UNSA OSLOBOĐEN PLAĆANJA NAKNADE

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa, donijelo je Odluku o oslobađanju Prirodno-matematičkog fakulteta Univerziteta u Sarajevu plaćanja naknade za korištenje radiofrekventnog spektra u BiH u razdoblju od 2022. do 2026. godine.

Na ovaj način Vijeće ministara BiH daje podršku za unapređenje prava korištenja radiofrekvencija u projektima ograničenog trajanja koji se realiziraju putem domaćih znanstvenoistraživačkih ustanova i provode s ciljem obuke, testiranja i izvođenja znanstvenih i istraživačkih projekata u oblasti informacijsko-komunikacijskih tehnologija u BiH.

ZELENO SVJETLO ZA USPOSTAVLJANJE SUSTAVA ZA RAZMJENU PODATAKA O PUTNICIMA

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Odluku o formiranju Međuagencijske radne skupine za uspostavljanje sustava za razmjenu podataka o putnicima u skladu s aktualnom Strategijom integriranog upravljanja granicom i pratećeg Akcijskog plana za njezino provođenje.

Uspostavljanjem sustava za razmjenu podataka o putnicima (API/PNR) bit će realizirana jedna od važnih mjera u procesu dobivanja kandidatskog statusa za članstvo BiH u EU iz poglavlja 'Upravljanje  granicom'.

Radna skupina ima zadatak da do 31. 12. 2023. godine napravi procjenu trenutnog stanja s aspekta postojećeg zakonskog okvira, definira ciljeve i opseg projekta za uspostavljanje API/PNR sustava te izradi  i Vijeću ministara BiH dostavi prijedlog rješenja za njegovo uspostavljanje koji treba obuhvatiti zakonodavni, tehnički, kadrovski i financijski aspekt.

 

ODOBRENO KORIŠTENJE SDH MREŽE ZA POVEZIVANJE S POLICIJSKIM AGENCIJAMA

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Odluku o odobravanju korištenja SDH mreže u vlasništvu Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH Agenciji za školovanje i stručno usavršavanje kadrova BiH.

U skladu s ovom odlukom, Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova BiH će koristiti SDH mrežu za uspostavljanje sustava učenja na daljinu i videokonferencijskog sustava s policijskim tijelima BiH: Državnom agencijom za istrage i zaštitu BiH, Graničnom policijom BiH i Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela BiH.

Odluka stupa na snagu danom donošenja i bit će objavljena u Službenom glasniku BiH.

 

USVOJENA INFORMACIJA O STANJU ZAKONODAVSTVA O GMO

 

Na sjednici je usvojena Informacija o stanju zakonodavstva iz oblasti genetski modificiranih organizama (GMO) te je istaknuta potreba usklađivanja važeće legislative u BiH s novim propisima o GMO-u u Europskoj uniji.

Agencija za sigurnost hrane BiH je zadužena da pripremi Prijedlog odluke o formiranju Intrresorne radne skupine za izradu novog zakona o GMO-u i dostavi je Vijeću ministara BiH na razmatranje i usvajanje.

 

NAPREDAK U  ISPUNJAVANJU STADARDA PROAKTIVNE TRANSPARENTNOSTI U VMBiH

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ureda koordinatora za reformu javne uprave o trećem online istraživanju o primjeni Politike i standarda proaktivne transparentnosti te je donijelo više zaključaka s ciljem daljnjeg podizanja razine transparentnosti u institucijama na državnoj razini.

Treće online istraživanje Ureda koordinatora za reformu javne uprave o provođenju Politike i standarda proaktivne transparentnosti, ranije usvojenih na sjednici Vijeća ministara BiH, uključilo je 81 instituciju na državnoj razini, među kojima su 62 institucije odgovorile na 38 pitanja iz upitnika. Istraživanje je provedeno u veljači i ožujku 2021. godine.

Rezultati istraživanja su pokazali da prosječna ispunjenost standarda proaktivne transparentnosti iznosi 67,57 %, što predstavlja poboljšanje u odnosu na analizu internetskih stranica javnih institucija koju je 2016. godine izvršio Centar za društvena istraživanja 'Analitika', kada je prosječna razina transparentnosti (na uzorku od 68 institucija) iznosila 34,8 %.

Istraživanje je obuhvatilo setove pitanja u vezi s dostupnošću podataka na web-stranicama institucija i tijela Vijeća ministara BiH, uključujući strateške, operativne, financijske i informacije u oblasti javnih nabava, borbe protiv korupcije, slobode pristupa informacijama i drugih podataka od javnog značaja.

 

PRAVILNIK O STANDARDIMA FUNKCIONIRANJA AZILANTSKOG CENTRA

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Pravilnik o standardima funkcioniranja i drugim pitanjima značajnim za rad Centra za prihvat i smještaj tražitelja azila.