Одржана 72. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

ЕУ ПРИОРИТЕТ: УТВРЂЕН ПРИЈЕДЛОГ ЗАКОНА О ВСТС-у БиХ 

Савјет министара БиХ утврдио је већином гласова Приједлог закона о Високом судском и тужилачком савјету Босне и Херцеговине (ВСТС БиХ), који ће Министарство правде БиХ усагласити с Мишљењем Канцеларије за законодавство и доставити Парламентарној скупштини БиХ, уз приједлог да се разматра по скраћеној процедури.

Приједлог закона у функцији је унапређења владавине права у земљи, осигурања независности рада правосуђа у БиХ и испуњавања кључног приоритета у процесу приступања Европској унији, укључујући усвајање преговарачког оквира за Босну и Херцеговину.

Ријеч је о цјеловитом законском рјешењу које у складу са ранијим препорукама одговара на питања о саставу и избору чланова ВСТС-а БиХ, оцјењивању, сукобу интереса, дисциплинској одговорности и интегритету носилаца правосудних функција, као и оцјењивања рада судија и тужилаца, те увођења правног лијека против свих коначних одлука ВСТС-а БиХ. Одредбама овог  закона регулише се поступак достављања  почетног и годишњег извјештаја о имовини и интересима носилаца правосудних функција – за себе, брачног или ванбрачног партнера, родитеље и дјецу, као и за друге особе с којима живе у заједничком домаћинству, које ће бити објављено на службеној интернетској страници ВСТС-а БиХ. Приједлогом закона успостављају се комплексни механизми јачања одговорности чланова ВСТС-а, путем система дисциплинске одговорности у погледу санкционисања тачно дефинисаних повреда дужности.

ВСТС БиХ има 20 чланова, по осам из реда судија и тужилаца, док ће по једног члана именовати Савјет министара БиХ, Парламентарна скупштина БиХ, те адвокатске коморе Федерације БиХ и Републике Српске из реда адвоката у складу с прописаним условима.    

УТВРЂЕН НАЦРТ БУЏЕТА ИНСТИТУЦИЈА БиХ

Савјет министара БиХ једногласно је утврдио Нацрт закона о Буџету институција БиХ и међународних обавеза БиХ за 2025. годину, који ће Министарство финансија и трезора доставити Предсједништву БиХ, овлаштеном за његово предлагање Парламентарној скупштини БиХ, која у коначници усваја овај закон.

Укупни приходи, примици и финансирање институција БиХ у оквиру буџета за 2025. годину износе 1.570.500.000 КМ, што је повећање за 16 % у односу на буџет институција БиХ за 2024. годину. Приходи од индиректних пореза планирани су у износу 1.020.500.000 КМ и на нивоу су прихода из буџета 2024. године.

Укупни расходи институција БиХ и сервисирање спољног дуга износе 2.797.273.016 КМ и већи су за 11.139.963 КМ. Од тога расходи институција БиХ износе 1.570.500.000 КМ, док сервисирање спољног дуга износи 1.226.773.016 КМ и смањено је за 14 %.

Нацртом буџета приоритетно се подржава наставак реформи и испуњење услова за Европско партнерство и провођење Споразума о стабилизацији и придруживању (ССП), као и прилагођавање програма Министарства одбране и других министарстава укључених  у активности у вези с Партнерством за мир и других облика сарадње с НАТО-ом. Такође, међу приоритетима су планирана буџетска средства за провођење вишегодишњих пројеката буџетских корисника.

Претходно је Савјет министара БиХ усвојио Документ оквирног буџета (ДОБ) институција Босне и Херцеговине за период 2025 - 2027. године, усаглашен с Глобалним оквиром фискалног биланса и политика у БиХ, а који је Фискални савјет  БиХ усвојио 24. 2. 2025. године.

ДОБ институција БиХ биће објављен на службеној интернетској страници Министарства финансија и трезора БиХ.

УСВОЈЕН ПРОГРАМ РЕФОРМИ ЗА 2024. ГОДИНУ

Савјет министара Босне и Херцеговине усвојио је Програм реформи БиХ за 2024. годину који је предложила Комисија за сарадњу с НАТО-ом, а који ће бити достављен у сједиште НАТО савеза у Бриселу.

На овај начин омогућава се континуиран рад институција БиХ на утврђивању приоритета и реализацији обавеза које произлазе из учествовања БиХ у НАТО програму "Партнерство за мир".

Програм реформи садржи пет поглавља и обухвата политичка и економска, одбрамбена и војна питања, те питања ресурса, безбједности, као и правна питања.

ЕУ ОСИГУРАЛА 50,7 МИЛИЈУНА ЕВРА ЗА ФИНАНСИРАЊЕ ГОДИШЊЕГ АКЦИОНОГ ПЛАНА БиХ

На данашњој сједници утврђен је Приједлог споразума о финансирању Годишњег акционог плана за Босну и Херцеговину за 2024. годину између Европске уније (ЕУ), коју представља Европска комисија, и Босне и Херцеговине, коју представља Дирекција за европске интеграције Савјета министара Босне и Херцеговине, укупно вриједан 50.800.000 евра, уз корекцију споразума и закључака.

Од укупног износа, финансијски допринос Европске уније износи 50.700.000 евра, а УНИЦЕФ-а 100.000 евра. 

На овај начин Европска унија, на основу Инструмента претприступне помоћи (ИПА III), пружа подршку Босни и Херцеговини за унапређење владавине права и једнакости, остваривање напретка у испуњавању обавеза за приступање ЕУ, зеленој економији и повећању удјела културе и других креативних сектора у развоју БиХ.

Министарство финансија и трезора доставиће Приједлог споразума с Основама за његово закључивање Предсједништву БиХ у даљњу процедуру одлучивања, а за бх. потписника предложена је директорица Дирекције за европске интеграције.

РАДНА ГРУПА ЗА ИЗРАДУ МЕМОРАНДУМА О КОНТАКТНОЈ ТОЧКИ ЗА ВАТРЕНО ОРУЖЈЕ 

Савјет министара Босне и Херцеговине, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о формирању међуресорне Радне групе за израду текста Меморандума о разумијевању између надлежних тијела у Босни и Херцеговини о успостави контактне тачке за ватрено оружје у БиХ.

У Радну групу именовани су представници Граничне полиције БиХ, Министарства безбједности, Државне агенције за истраге и заштиту, Дирекције за координацију полицијских тијела и Агенције за форензичка испитивања и вјештачења БиХ, ентитетских министарстава унутрашњих послова, Полиције Брчко дистрикта БиХ и 10 кантоналних министарстава унутрашњих послова.   

Радна група је дужна до 31. 8. 2025. године припремити текст Меморандума о разумијевању између надлежних тијела у Босни и Херцеговини о успостави контактне тачке за ватрено оружје, након што су претходно све мјеродавне полицијске агенције успоставиле своју контактну тачку за ватрено оружје. Истовремено ће извјештај о раду доставити Савјету министара БиХ, путем Министарства безбједности, до 30. 9. 2025. године.  

Циљ је детаљнији утврдити модалитете рада контактне тачке те унаприједити размјену информација о легалном и нелегалном оружју са земљама регије и Европске уније, што је једна од обавеза на европском путу Босне и Херцеговине, раније договорена у оквиру Берлинског процеса.

КООРДИНАЦИОНИ ДЕСК ЗА ПРОГРАМ EU4HEALTH

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, донио је Одлуку о оснивању Координационог деска за Програм дјеловања Уније у области здравства - Програм EU4Health.

Успостава Координационог деска за Програм EU4Health омогућиће стручно оспособљавање потенцијалних апликаната за израду апликација за пријављивање у оквиру Програма и повећање степена успјешности учествовања Босне и Херцеговине у овом програму.

Министарство цивилних послова БиХ донијеће одлуку о објави јавног позива за избор чланова Координационог деска, којом ће бити прописани услови за избор.

Координациони деск чине координатор, асистент координатора и шест поткоординатора, од којих су четири за подручје Федерације Босне и Херцеговине и два за подручје Републике Српске.

Укупни Буџет Програма EU4Health износи 5,3 милијарди евра за период 2021-2027 и највећи је буџет здравственог програма ЕУ од његовог покретања 2003. године.

Подручја дјеловања у фокусу овог програма су: приправност на здравствене кризе, промоција здравља и превенција болести, системи здравства и радна снага у здравству,  дигитална трансформација и карцином.

ПОДРШКА МИНИСТАРСТВУ ОДБРАНЕ ЗА ПРОГРАМЕ „ПЕРСПЕКТИВА“ И „ПРЕВЕНТИВА“

Савјет министара БиХ дао је подршку напорима и активностима Министарства одбране на имплементацији "Перспектива" програма транзиције и збрињавања отпуштеног персонала и "Превентива" пројекта заштите менталног здравља и психосоцијалне асистенције у Министарству одбране и Оружаним снагама (ОС) Босне и Херцеговине у 2025. години.

Претходно је усвојена информација о активностима у овим областима у 2024. години у којој се наводи да се „Перспектива“ програм и „Превентива“ пројекат проводе успјешно и у складу са предвиђеном динамиком.

Будући да је имплементација вишегодишњег „Перспектива“ програма планирана до краја 2025. године, а да ће у периоду 2026-2030. године велики број професионалних војних лица бити у процесу транзиције и отпуста сходно законској одредби о ограничењу година старости и дужине војне службе професионалних војних лица, Министарство одбране ће Савјету министара БиХ предложити доношење нове одлуке како би се осигурао наставак овог пројекта.

У протеклих 11 година самосталне имплементације „Перспектива“ програма, у складу са Законом о служби у Оружаним снагама БиХ, отпуштено је 498 војника. Асистирано је укупно 438 особа и утрошено 1.355.669 КМ, а просјечна транзициона асистенција по једном кориснику износи 2.977,64 КМ.

„Превентива“ пројектом усмјереним на област заштите менталног здравља, психосоцијалне асистенције и релаксације припадника Министарства одбране и Оружаних снага БиХ, који се самостално имплементира девет година, у прошлој години обухваћена је 81 особа, за што је утрошено 38.880 КМ. Овим пројектом до сада је обухваћена 971 особа из Министарства одбране и Оружаних снага БиХ, а укупно је утрошено 374.720 КМ.

СМБиХ ФОРМИРАО ТИМ ЗА УТВРЂИВАЊЕ ПЛАНА ЗА ИЗВРШЕЊЕ ПРЕСУДЕ У ПОСТУПКУ 'ВИЈАДУКТ'

Савјет министара БиХ формирао је Тим за утврђивање плана поступања по Пресуди ИЦСИД Трибунала у поступку Вијадукт д.о.о. Порторож, Владимир Зевник и Борис Гољевшчек против Босне и Херцеговине од 18. 4. 2022. године и Одлуке ИСЦИД Одбора о поништењу арбитражне одлуке у овом поступку, од 1. 5. 2024. године,

У састав овог тима именовани су представници Министарства финансија и трезора БиХ, Министарства правде БиХ и Правобранилаштва БиХ, са задатком да хитно, а најкасније у року од 15 дана покрену разговоре с правним заступницима тужилаца у поступку Ви'јадукт'.

Влада Републике Српске позвана је да одмах именује свог представника, како би се хитно кренуло у разговоре.

Правобранилаштво БиХ ће о реализацији активности поднијети извјештај Савјету министара БиХ.   

Савјет министара БиХ донио је ове закључке у складу са раније закљученим Споразумом између Савјета министара БиХ и Владе Републике Српске о међусобним правима и обавезама у вези с арбитражним поступком у предмету "Вијадукт д.о.о. Порторож, Владимир Зевник из Анкама, Република Словенија и Борис Гољевшчек из Пирана, Република Словенија против тужене Босне и Херцеговине" пред Међународним центром за рјешавање инвестиционих спорова у Вашингтону, којим се ентитетска влада обавезала безусловно испунити све своје обавезе плаћања према пресуди донесеној у арбитражном поступку у име БиХ након пријема документованог захтјева Правобранилаштва БиХ, што није реализовано до данас. 

Словеначко предузеће Вијадукт од Босне и Херцеговине потражује 55.065.351,20 евра на име одштете због једностраног раскидања уговора о концесији Владе Републике Српске за изградњу хидроцентрала на Врбасу, уз пратеће камате до дана исплате. 

БиХ УЧЕСТВУЈЕ У ЕРАСМУС+ ПРОГРАМУ

Савјет министара БиХ усвојио је у новом тексту Информацију о учествовању Босне и Херцеговине у Ерасмус+ програму у дијелу који се односи на образовање и младе. Министарство цивилних послова доставиће ову информацију ентитетским и кантоналним министарствима образовања и младих, одјељењима за образовање и за стручне и административне послове Владе Брчко дистрикта БиХ, Агенцији за предшколско, основно и средње образовање, Агенцији за развој високог образовања и обезбјеђивање квалитета, Центру за информисање и признавање докумената из подручја високог образовања и Ерасмус+ канцеларији у БиХ.

Према Информацији, Босна и Херцеговина је позиционирана на друго мјесто међу четири економије Западног Балкана када је ријеч о учествовању у Пројекту Међународне кредитне мобилности - ИЦМ током 2022. и 2023. године, током којег је укупно забиљежено више од 20.000 мобилности студената и наставног особља у Ерасмус+ државама и у земљама западног Балкана.

Институције из БиХ учествују у 23 пројекта доминантно као партнерске институције у оквиру Изградње капацитета у високом образовању у програмском периоду 2021-2027, међу којима је њих 13 одобрено 2022. године у вриједности 8.187.432,80 евра, а 10 пројеката укупно вриједних 6.542.447 евра одобрено је по позивима Ерасмус-Еду-2023-ЦБХЕ.

Ерасмус+ програм проводи се у периоду 2021.-2027. година, с циљем да се  цјеложивотним учењем подрже образовни, професионални и лични развој у подручју образовања, обуке, младих и спорта у Европи и шире, што придоноси одрживом расту, квалитету радних мјеста, социјалној кохезији и подстицању иновација.

ПАРЦО ИСТРАЖИВАЊЕ: РАСТ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ У ИНСТИТУЦИЈАМА БиХ

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Канцеларије координатора за реформу јавне управе о шестом проведеном онлајн истраживању о примјени Политике и Стандарда проактивне транспарентности, које је проведено у периоду од 29. 4. до 27. 5. 2024. године уз учествовање 56 институција БиХ.

Истраживање је показало да просјечна испуњеност стандарда проактивне транспарентности износи 73.78 %, што представља побољшање у односу на 2023. годину за 1,51 %.

Стандарди проактивне транспарентности, између осталог, подразумијевају омогућавање увида јавности у сетове података/информација које посједују: стратешке, оперативне, финансијске те информације у области јавних набавки, борбе против корупције и слободе приступа информацијама.

Према резултатима истраживања, пет институција Савјета министара БиХ испуњава 100 % стандарда проактивне транспарентности, и то: Дирекција за европске интеграције, Агенција за статистику БиХ, Агенција за високо образовање и обезбјеђивање квалитета, Канцеларија координатора за реформу јавне управе и Агенција за надзор над тржиштем БиХ. Ове институције објавиле су све податке и информације од јавног значаја, од контаката запослених до укупних примања руководилаца ових институција и свих државних службеника и намјештеника.

Више од 90 посто у испуњавању стандарда проактивне транспарентности остварили су: Генерални секретаријат Савјета министара БиХ, државна министарства цивилних послова,  комуникација и транспорта, те агенције БиХ за форензичка испитивања и вјештачења, за превенцију корупције и координацију борбе против корупције, те за рад и запошљавање, као и за заштиту личних података и Управа за индиректно опорезивање БиХ.

Савјет министара БиХ усвојио је више закључака усмјерених на повећање транспарентности својих институција и тијела, те су позвани Канцеларија за ревизију институција БиХ, Државна регулаторна комисија за електричну енергију, Агенција за пружање услуга у ваздушној пловидби у БиХ - БХАНСА, Парламентарна скупштина БиХ и Правобранилаштво  БиХ да учествују у наредном истраживању о испуњености стандарда проактивне транспарентности.

НАСТАВЉА СЕ САРАДЊА БиХ И РХ У НАДЗОРУ ДРЖАВНЕ ГРАНИЦЕ

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Министарства безбједности о провођењу Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Хрватске о сарадњи у надзору државне границе за 2023. и 2024. годину, која ће бити настављена и у наредном периоду.

Заједнички планови о провођењу мјешовитих патрола на локалном и регионалном нивоу у највећој мјери су успјешно реализовани, те је у 2023. години проведено укупно 1.178 мјешовитих патрола, од чега 672 на територији Босне и Херцеговине и 506 на територији Републике Хрватске. Том приликом ангажовано је укупно 3.229 полицијских службеника, од чега 1.601 службеник Граничне полиције БиХ и 1.628 службеника МУП-а Хрватске.

У 2024. години укупно су реализоване 1.102 мјешовите патроле, од чега на територији БиХ 613 и на територији Републике Хрватске 489. У овим мјешовитим патролама укупно су ангажована 2.982 полицијских службеника, од чега 1.467 полицијских службеника Граничне полиције БиХ и 1.515 полицијских службеника МУП-а Хрватске.            

ИЗГРАДЊА МОСТА ПРЕКО САВЕ КОД ГРАДИШКЕ

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Министарства комуникација и транспорта о провођењу Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Хрватске о изградњи међудржавног моста преко ријеке Саве код Градишке и прикључних граничних дионица међудржавне саобраћајнице Е-661 за период од 1. 1. до 31. 12. 2024. године.

У Извјештају се наводи да су сви радови предвиђени уговором о изградњи моста преко ријеке Саве код Градишке завршени 20. 6. 2022. године, а 27. 12. 2022. године је Министарство просторног уређења, градитељства и државне имовине Републике Хрватске издало употребну дозволу за мост и приступне трасе Босни и Херцеговини и Републици Хрватској. Уговор за консултантске услуге надзора над радовима завршен је 7. 11. 2024. године.

Међутим, мост и прикључне граничне дионице још нису у у експлоатацији због радова на II и III фази изградње пута према Окучанима, те изградње новог граничног прелаза на страни Републике Хрватске. Привремено је одобрено кориштење моста извођачу радова само за потребе изградње прикључних дионица на територији Републике Хрватске.

Имајући у виду чињеницу да експлоатација новоизграђеног моста и прикључних путних дионица зависи од услов које мора испунити Република Хрватска, Министарство комуникација и транспорта БиХ се дипломатским путем обратило ресорним министарствима у Републици Хрватској за информације о планираној динамици и завршетку радова на дионици саобраћајнице према Окучанима и изградњи граничног прелаза.

До 31. 12. 2024. године укупна вриједност фактурираних и плаћених радова на изградњи међудржавног моста преко ријеке Саве код Градишке и прикључних дионица међудржавне саобраћајнице Е-661 износила је 19.279.540,18 евра без ПДВ-а. За услуге надзора над радовима до 7. 11. 2024. године укупно је фактурисано и исплаћено 1.474.821 евра без ПДВ-а.

ПРОВОДИ СЕ СПОРАЗУМ О САРАДЊИ СМ БиХ И НЕВЛАДИНИХ ОРГАНИЗАЦИЈА У БиХ

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Министарства правде о провођењу Споразума о сарадњи између Савјета министара Босне и Херцеговине и невладиних организација у Босни и Херцеговини за 2024. годину.

Према Извјештају, још двије невладине организације у прошлој години приступиле су споразуму о сарадњи са Савјетом министара Босне и Херцеговине, чиме је укупан број порастао на 132.

У прошлој години проведене су одређене активности у правцу јачања капацитета Сектора за правну помоћ и развој цивилног друштва Министарства правде БиХ, као координатора сарадње између Савјета министара Босне и Херцеговине и невладиних организација.  Истовремено је завршен јавни конкурс за именовање седам чланова Савјетодавног тијела Савјета министара Босне Херцеговине за сарадњу с невладиним организацијама, а приједлог је крајем 2024. године упућен Савјету министара БиХ у процедуру одлучивања.

Припремљен је и Нацрт стратегије стварања подстицајног окружења за развој цивилног друштва Савјета министара Босне и Херцеговине, који је крајем прошле године упућен у јавне консултације уз позив организацијама цивилног друштва да дају своје коментаре и сугестије како би допринијеле јачању њиховог учествовања у процесу одлучивања о јавним политикама у Босни и Херцеговини.

ИМЕНОВАН ЗАМЈЕНИК ДИРЕКТОРА У ИНСТИТУТУ ЗА СТАНДАРДИЗАЦИЈУ БиХ

Савјет министара БиХ прихватио је Мишљење Агенције за државну службу БиХ и за замјеника директора у Институту за стандардизацију Босне и Херцеговине именовао је Драгана Брковића, најбоље рангираног кандидата након завршене процедуре јавног конкурса.

САГЛАСНОСТ ЗА ИМЕНОВАЊЕ  

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољних послова, дало је  сагласност за именовање Томаса Вамперциса на дужност полицијског изасланика за везу Републике Грчке за Босну и Херцеговину, са сједиштем у Београду. (крај)

Линк за преузимање фотографија: 

https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720324203105