Održana 72. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine

EU PRIORITET: UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O VSTV-u BiH 

Vijeće ministara BiH utvrdilo je većinom glasova Prijedlog zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine (VSTV BiH), koji će Ministarstvo pravde BiH usaglasiti s Mišljenjem Ureda za zakonodavstvo, i dostaviti Parlamentarnoj skupštini BiH, uz prijedlog da se razmatra po skraćenoj proceduri.

Prijedlog zakona u funkciji je unapređenja vladavine prava u zemlji, osiguranja nezavisnosti rada pravosuđa u BiH i ispunjavanja ključnog prioriteta u procesu pristupanja Evropskoj uniji, uključujući usvajanje pregovaračkog okvira za Bosnu i Hercegovinu.

Riječ je o cjelovitom zakonskom rješenju koje u skladu s ranijim preporukama odgovara na pitanja o sastavu i izboru članova VSTV-a BiH, ocjenjivanju, sukobu interesa, disciplinskoj odgovornosti i integritetu nosilaca pravosudnih funkcija, kao i ocjenjivanja rada sudija i tužilaca, te uvođenja pravnog lijeka protiv svih konačnih odluka VSTV-a BiH. Odredbama ovog zakona regulira se postupak dostavljanja  početnog i godišnjeg izvještaja o imovini i interesima nosilaca pravosudnih funkcija – za sebe, bračnog ili vanbračnog partnera, roditelje i djecu, kao i za druge osobe s kojima žive u zajedničkom domaćinstvu, koje će biti objavljeno na službenoj internetskoj stranici VSTV-a BiH. Prijedlogom zakona uspostavljaju se kompleksni mehanizmi jačanja odgovornosti članova VSTV-a, putem sistema disciplinske odgovornosti u pogledu sankcioniranja tačno definiranih povreda dužnosti.

VSTV BiH ima 20 članova, po osam iz reda sudija i tužilaca, dok će po jednog člana imenovati Vijeće ministara BiH, Parlamentarna skupština BiH, te advokatske komore Federacije BiH i Republike Srpske iz reda advokata u skladu s propisanim uvjetima.    

UTVRĐEN NACRT BUDŽETA INSTITUCIJA BiH

Vijeće ministara BiH jednoglasno je utvrdilo Nacrt zakona o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2025. godinu, koji će Ministarstvo finansija i trezora dostaviti Predsjedništvu BiH, ovlaštenom za njegovo predlaganje Parlamentarnoj skupštini BiH, koja u konačnici usvaja ovaj zakon.

Ukupni prihodi, primici i finansiranje institucija BiH u okviru budžeta za 2025. godinu iznose 1.570.500.000 KM, što je povećanje za 16 % u odnosu na budžet institucija BiH za 2024. godinu. Prihodi od indirektnih poreza planirani su u iznosu 1.020.500.000 KM i na nivou su prihoda iz Budžeta 2024. godine.

Ukupni rashodi institucija BiH i servisiranje vanjskog duga iznose 2.797.273.016 KM i veći su za 11.139.963 KM. Od toga rashodi institucija BiH iznose 1.570.500.000 KM, dok servisiranje vanjskog duga iznosi 1.226.773.016 KM i smanjeno je za 14 %.

Nacrtom budžeta prioritetno se podržava nastavak reformi i ispunjenje uvjeta za Evropsko partnerstvo i provedba Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP), kao i prilagođavanje programa Ministarstva odbrane i drugih ministarstava uključenih  u aktivnosti u vezi s Partnerstvom za mir i drugih oblika saradnje s NATO-om. Također, među prioritetima su planirana budžetska sredstva za provođenje višegodišnjih projekata budžetskih korisnika.

Prethodno je Vijeće ministara BiH usvojilo Dokument okvirnog Budžeta (DOP) institucija Bosne i Hercegovine za period 2025 - 2027. godine, usaglašen s Globalnim okvirom fiskalnog bilansa i politika u BiH, a koji je Fiskalno vijeće BiH usvojilo 24. 2. 2025. godine.

DOP institucija BiH bit će objavljen na službenoj internetskoj stranici Ministarstva finansija i trezora BiH.

USVOJEN PROGRAM REFORMI ZA 2024. GODINU

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine usvojilo je Program reformi BiH za 2024. godinu koji je predložila Komisija za saradnju s NATO-om, a koji će biti dostavljen u sjedište NATO saveza u Bruxellesu.

Na ovaj način omogućava se kontinuiran rad institucija BiH na utvrđivanju prioriteta i realizaciji obaveza koje proizlaze iz sudjelovanja BiH u NATO programu "Partnerstvo za mir".

Program reformi sadrži pet poglavlja i obuhvata politička i ekonomska, odbrambena i vojna pitanja, te pitanja resursa, sigurnosti, kao i pravna pitanja.

EU OSIGURALA 50,7 MILIONA EURA ZA FINANSIRANJE GODIŠNJEG AKCIONOG PLANA BiH

Na današnjoj sjednici utvrđen je Prijedlog sporazuma o finansiranju Godišnjeg akcionog plana za Bosnu i Hercegovinu za 2024. godinu između Evropske unije (EU), koju predstavlja Evropska komisija, i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Direkcija za evropske integracije Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, ukupno vrijedan 50.800.000 eura, uz korekciju sporazuma i zaključaka.

Od ukupnog iznosa, finansijski doprinos Evropske unije iznosi 50.700.000 eura, a UNICEF-a 100.000 eura. 

Na ovaj način Evropska unija, na osnovu Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA III), pruža podršku Bosni i Hercegovini za unapređenje vladavine prava i jednakosti, ostvarivanje napretka u ispunjavanju obaveza za pristupanje EU, zelenoj ekonomiji i povećanju udjela kulture i drugih kreativnih sektora u razvoju BiH.

Ministarstvo finansija i trezora dostavit će Prijedlog sporazuma s Osnovama za njegovo zaključivanje Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru odlučivanja, a za bh. potpisnika predložena je direktorica Direkcije za evropske integracije.

RADNA GRUPA ZA IZRADU MEMORANDUMA O KONTAKTNOJ TAČKI ZA VATRENO ORUŽJE 

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Odluku o formiranju međuresorne Radne grupe za izradu teksta Memoranduma o razumijevanju između nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini o uspostavi kontaktne tačke za vatreno oružje u BiH.

U radnu grupu imenovani su predstavnici Granične policije BiH, Ministarstva sigurnosti, Državne agencije za istrage i zaštitu, Direkcije za koordinaciju policijskih tijela i Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja BiH, entitetskih ministarstava unutrašnjih poslova, Policije Brčko distrikta BiH i 10 kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova.  

Radna grupa je dužna do 31. 8. 2025. godine pripremiti tekst Memoranduma o razumijevanju između nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini o uspostavi kontaktne tačke za vatreno oružje, nakon što su prethodno sve mjerodavne policijske agencije uspostavile svoju kontaktnu tačku za vatreno oružje. Istovremeno će izvještaj o radu dostaviti Vijeću ministara BiH, putem Ministarstva sigurnosti, do 30. 9. 2025. godine.  

Cilj je detaljnije utvrditi modalitete rada kontaktne tačke te unaprijediti razmjenu informacija o legalnom i nelegalnom oružju sa zemljama regije i Evropske unije, što je jedna od obaveza na evropskom putu Bosne i Hercegovine, ranije dogovorena u okviru Berlinskog procesa.         

KOORDINACIJSKI DESK ZA PROGRAM EU4HEALTH

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova, donijelo je Odluku o osnivanju Koordinacijskog deska za Program djelovanja Unije u oblasti zdravstva - Program EU4Health.

Uspostava Koordinacijskog deska za Program EU4Health omogućit će stručno osposobljavanje potencijalnih aplikanata za izradu aplikacija za prijavljivanje u okviru Programa i povećanje stepena uspješnosti sudjelovanja Bosne i Hercegovine u ovom programu.

Ministarstvo civilnih poslova BiH donijet će odluku o objavi javnog poziva za izbor članova Koordinacijskog deska, kojom će biti propisani uvjeti za izbor.

Koordinacijski desk čine koordinator, asistent koordinatora i šest potkoordinatora, od kojih su četiri za područje Federacije Bosne i Hercegovine i dva za područje Republike Srpske.

Ukupni Budžet Programa EU4Health iznosi 5,3 milijardi eura za period 2021 - 2027. i najveći je budžet zdravstvenog programa EU-a od njegova pokretanja 2003. godine.

Područja djelovanja u fokusu ovog programa su: pripravnost na zdravstvene krize, promocija zdravlja i prevencija bolesti, sistemi zdravstva i radna snaga u zdravstvu,  digitalna transformacija i karcinom.

PODRŠKA MINISTARSTVU ODBRANE ZA PROGRAME „PERSPEKTIVA“ I „PREVENTIVA“

Vijeće ministara BiH dalo je podršku naporima i aktivnostima Ministarstva odbrane na implementaciji "Perspektiva" programa tranzicije i zbrinjavanja otpuštenog personala i "Preventiva" projekta zaštite mentalnog zdravlja i psihosocijalne asistencije u Ministarstvu odbrane i Oružanim snagama (OS) Bosne i Hercegovine u 2025. godini.

Prethodno je usvojena informacija o aktivnostima u ovim oblastima u 2024. godini u kojoj se navodi da se “Perspektiva” program i “Preventiva” projekt provode uspješno i u skladu s predviđenom dinamikom.

Budući da je implementacija višegodišnjeg „Perspektiva“ programa planirana do kraja 2025. godine, a da će u periodu 2026-2030. godine veliki broj profesionalnih vojnih osoba biti u procesu tranzicije i otpusta shodno zakonskoj odredbi o ograničenju godina starosti i dužine vojne službe profesionalnih vojnih osoba, Ministarstvo odbrane će Vijeću ministara BiH predložiti donošenje nove odluke kako bi se osigurao nastavak ovog projekta.

U proteklih 11 godina samostalne implementacije „Perspektiva“ programa, u skladu sa Zakonom o službi u Oružanim snagama BiH, otpušteno je 498 vojnika. Asistirano je ukupno 438 osoba i utrošeno 1.355.669 KM, a prosječna tranzicijska asistencija po jednom korisniku iznosi 2.977,64 KM.

„Preventiva“ projektom usmjerenim na oblast zaštite mentalnog zdravlja, psihosocijalne asistencije i relaksacije pripadnika Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH, koji se samostalno implementira devet godina, u prošloj godini obuhvaćena je 81 osoba, za što je utrošeno 38.880 KM. Ovim projektom do sada je obuhvaćena 971 osoba iz Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH, a ukupno je utrošeno 374.720 KМ.

VMBiH FORMIRAO TIM ZA UTVRĐIVANJE PLANA ZA IZVRŠENJE PRESUDE U POSTUPKU ‘VIADUCT’

Vijeće ministara BiH formiralo je Tim za utvrđivanje plana postupanja po Presudi ICSID Tribunala u postupku Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik i Boris Goljevšček protiv Bosne i Hercegovine od 18. 4. 2022. godine i Odluke ISCID Odbora o poništenju arbitražne odluke u ovom postupku, od 1. 5. 2024. godine,

U sastav ovog tima imenovani su predstavnici Ministarstva finansija i trezora BiH, Ministarstva pravde BiH i Pravobranilaštva BiH, sa zadatkom da hitno, a najkasnije u roku od 15 dana pokrenu razgovore s pravnim zastupnicima tužitelja u postupku ‘Viaduct’.

Vlada Republike Srpske pozvana je da odmah imenuje svog predstavnika, kako bi se hitno krenulo u razgovore.

Pravobranilaštvo BiH će o realizaciji aktivnosti podnijeti izvještaj Vijeću ministara BiH.   

Vijeće ministara BiH donijelo je ove zaključke u skladu s ranije zaključenim Sporazumom između Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Srpske o međusobnim pravima i obavezama u vezi s arbitražnim postupkom u predmetu "Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik iz Ankama, Republika Slovenija i Boris Goljevšček iz Pirana, Republika Slovenija protiv tužene Bosne i Hercegovine" pred Međunarodnim centrom za rješavanje investicijskih sporova u Washingtonu, kojim se entitetska vlada obavezala bezuvjetno ispuniti sve svoje obaveze plaćanja prema presudi donesenoj u arbitražnom postupku uime BiH nakon prijema dokumentiranog zahtjeva Pravobranilaštva BiH, što nije realizirano do danas. 

Slovenačko preduzeće Viaduct od Bosne i Hercegovine potražuje 55.065.351,20 eura na ime odštete zbog jednostranog raskidanja ugovora o koncesiji Vlade Republike Srpske za izgradnju hidrocentrala na Vrbasu, uz prateće kamate do dana isplate. 

BiH SUDJELUJE U ERASMUS+ PROGRAMU

Vijeće ministara BiH usvojilo je u novom tekstu Informaciju o sudjelovanju Bosne i Hercegovine u Erasmus+ programu u dijelu koji se odnosi na obrazovanje i mlade.  Ministarstvo civilnih poslova dostavit će ovu informaciju entitetskim i kantonalnim ministarstvima obrazovanja i mladih, odjelima za obrazovanje i za stručne i administrativne poslove Vlade Brčko distrikta BiH, Agenciji za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje, Agenciji za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, Centru za informiranje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja i Erasmus+ uredu u BiH.

Prema Informaciji, Bosna i Hercegovina je pozicionirana na drugo mjesto među četiri ekonomije Zapadnog Balkana kada je riječ o sudjelovanju u Projektu Međunarodne kreditne mobilnosti - ICM tokom 2022. i 2023. godine, tokom kojeg je ukupno zabilježeno više od 20.000 mobilnosti studenata i nastavnog osoblja u Erasmus+ državama i u zemljama Zapadnog Balkana.

Institucije iz BiH sudjeluju u 23 projekta dominantno kao partnerske institucije u okviru Izgradnje kapaciteta u visokom obrazovanju u programskom periodu 2021-2027., među kojima je njih 13 odobreno 2022. godine u vrijednosti 8.187.432,80 eura, a 10 projekata ukupno vrijednih 6.542.447 eura odobreno je po pozivima Erasmus-Edu-2023-CBHE.

Erasmus+ program provodi se u periodu 2021-2027. godina, s ciljem da se  cjeloživotnim učenjem podrže obrazovni, profesionalni i lični razvoj u području obrazovanja, obuke, mladih i sporta u Evropi i šire, što pridonosi održivom rastu, kvalitetu radnih mjesta, socijalnoj koheziji i poticanju inovacija.

PARCO ISTRAŽIVANJE: RAST TRANSPARENTNOSTI U INSTITUCIJAMA BiH

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ureda koordinatora za reformu javne uprave o šestom provedenom online istraživanju o primjeni Politike i Standarda proaktivne transparentnosti, koje je provedeno u periodu od 29. 4. do 27. 5. 2024. godine uz sudjelovanje 56 institucija BiH.

Istraživanje je pokazalo da prosječna ispunjenost standarda proaktivne transparentnosti iznosi 73.78 %, što predstavlja poboljšanje u odnosu na 2023. godinu za 1,51 %.

Standardi proaktivne transparentnosti, između ostalog, podrazumijevaju omogućavanje uvida javnosti u setove podataka/informacija koje posjeduju: strateške, operativne, finansijske te informacije u oblasti javnih nabavki, borbe protiv korupcije i slobode pristupa informacijama.

Prema rezultatima istraživanja, pet institucija Vijeća ministara BiH ispunjava 100 % standarda proaktivne transparentnosti, i to: Direkcija za evropske integracije, Agencija za statistiku BiH, Agencija za visoko obrazovanje i osiguranje kvaliteta, Ured koordinatora za reformu javne uprave i Agencija za nadzor nad tržištem BiH. Ove institucije objavile su sve podatke i informacije od javnog značaja, od kontakata zaposlenih do ukupnih primanja rukovoditelja ovih institucija i svih državnih službenika i namještenika.

Više od 90 posto u ispunjavanju standarda proaktivne transparentnosti ostvarili su: Generalni sekretarijat Vijeća ministara BiH, državna ministarstva civilnih poslova,  komunikacija i prometa, te agencije BiH za forenzička ispitivanja i vještačenja, za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, te za rad i zapošljavanje, kao i za zaštitu ličnih podataka i Uprava za indirektno oporezivanje BiH.

Vijeće ministara BiH usvojilo je više zaključaka usmjerenih na povećanje transparentnosti svojih institucija i tijela, te su pozvani Ured za reviziju institucija BiH, Državna regulatorna komisija za električnu energiju, Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi u BiH - BHANSA, Parlamentarna skupština BiH i Pravobranilaštvo  BiH da sudjeluju u narednom istraživanju o ispunjenosti standarda proaktivne transparentnosti.

NASTAVLJA SE SARADNJA BiH I RH U NADZORU DRŽAVNE GRANICE

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj Ministarstva sigurnosti o provedbi Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Hrvatske o saradnji u nadzoru državne granice za 2023. i 2024. godinu, koja će biti nastavljena i u narednom periodu.

Zajednički planovi o provođenju mješovitih patrola na lokalnom i regionalnom nivou u najvećoj mjeri su uspješno realizirani, te je u 2023. godini provedeno ukupno 1.178 mješovitih patrola, od čega 672 na teritoriji Bosne i Hercegovine i 506 na teritoriji Republike Hrvatske. Tom prilikom angažirano je ukupno 3.229 policijskih službenika, od čega 1.601 službenik Granične policije BiH i 1.628 službenika MUP-a Hrvatske.

U 2024. godini ukupno su realizirane 1.102 mješovite patrole, od čega na teritoriji BiH 613 i na teritoriji Republike Hrvatske 489. U ovim mješovitim patrolama ukupno su angažirana 2.982 policijska službenika, od čega 1.467 policijskih službenika Granične policije BiH i 1.515 policijskih službenika MUP-a Hrvatske.

IZGRADNJA MOSTA PREKO SAVE KOD GRADIŠKE

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj Ministarstva komunikacija i prometa o provedbi Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Hrvatske o izgradnji međudržavnog mosta preko rijeke Save kod Gradiške i priključnih graničnih dionica međudržavne ceste E-661 za period od 1. 1. do 31. 12. 2024. godine.

U Izvještaju se navodi da su svi radovi predviđeni ugovorom o izgradnji mosta preko rijeke Save kod Gradiške završeni 20. 6. 2022. godine, a 27. 12. 2022. godine je Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske izdalo upotrebnu dozvolu za most i pristupne trase Bosni i Hercegovini i Republici Hrvatskoj. Ugovor za konsultantske usluge nadzora nad radovima završen je 7. 11. 2024. godine.

Međutim, most i priključne granične dionice još nisu u u eksploataciji zbog radova na II i III fazi izgradnje ceste prema Okučanima, te izgradnje novog graničnog prijelaza na strani Republike Hrvatske. Privremeno je odobreno korištenje mosta izvođaču radova samo za potrebe izgradnje priključnih dionica na teritoriji Republike Hrvatske.

Imajući u vidu činjenicu da eksploatacija novoizgrađenog mosta i priključnih cestovnih dionica zavisi od uvjeta koje mora ispuniti Republika Hrvatska, Ministarstvo komunikacija i prometa BiH se diplomatskim putem obratilo resornim ministarstvima u Republici Hrvatskoj za informacije o planiranoj dinamici i završetku radova na dionici ceste prema Okučanima i izgradnji graničnog prijelaza.

Do 31. 12. 2024. godine ukupna vrijednost fakturisanih i plaćenih radova na izgradnji međudržavnog mosta preko rijeke Save kod Gradiške i priključnih dionica međudržavne ceste E-661 iznosila je 19.279.540,18 eura bez PDV-a. Za usluge nadzora nad radovima do 7. 11. 2024. godine ukupno je fakturisano i isplaćeno 1.474.821 eura bez PDV-a.

PROVODI SE SPORAZUM O SARADNJI VM BiH I NEVLADINIH ORGANIZACIJA U BiH

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj Ministarstva pravde o provedbi Sporazuma o saradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i nevladinih organizacija u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu.

Prema Izvještaju, još dvije nevladine organizacije u prošloj godini pristupile su sporazumu o saradnji s Vijećem ministara Bosne i Hercegovine, čime je ukupan broj porastao na 132.

U prošloj godini provedene su određene aktivnosti u pravcu jačanja kapaciteta Sektora za pravnu pomoć i razvoj civilnog društva Ministarstva pravde BiH, kao koordinatora saradnje između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i nevladinih organizacija.  Istovremeno je završen javni konkurs za imenovanje sedam članova Savjetodavnog tijela Vijeća ministara Bosne Hercegovine za saradnju s nevladinim organizacijama a prijedlog je krajem 2024. godine upućen Vijeću ministara BiH u proceduru odlučivanja.

Pripremljen je i Nacrt strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, koji je krajem prošle godine upućen u javne konsultacije uz poziv organizacijama civilnog društva da daju svoje komentare i sugestije kako bi doprinijele jačanju njihovog sudjelovanja u procesu odlučivanja o javnim politikama u Bosni i Hercegovini.

IMENOVAN ZAMJENIK DIREKTORA U INSTITUTU ZA STANDARDIZACIJU BiH

Vijeće ministara BiH prihvatilo je Mišljenje Agencije za državnu službu BiH i za zamjenika direktora u Institutu za standardizaciju Bosne i Hercegovine imenovalo je Dragana Brkovića, najbolje rangiranog kandidata nakon završene procedure javnog konkursa.

SAGLASNOST ZA IMENOVANJE  

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, dalo je  saglasnost za imenovanje Thomasa Vampertzisa na dužnost policijskog izaslanika za vezu Republike Grčke za Bosnu i Hercegovinu, sa sjedištem u Beogradu. (kraj)

Link za preuzimanje fotografija:

https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720324203105