Sjednice
Održana 34. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
22.04.2021
Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za pokretanje postupka za zaključivanje Sporazuma o finansiranju Programa aktivnosti prekogranične saradnje Bosna i Hercegovina - Crna Gora 2018-2020 za 2020. godinu između Evropske komisije, Bosne i Hercegovine i Vlade Crne Gore.
Ukupni procijenjeni troškovi ovog programa aktivnosti iznose 1.270.588 eura, s doprinosom Evropske unije 1.080.000 eura, a preostalih 190.588 eura osigurat će korisnici granta, uglavnom niži nivoi vlasti. Programsko područje u Bosni i Hercegovini sastoji se od 56 općina, a u Crnoj Gori od 14 općina.
Ukupni ciljevi programa su društveno-ekonomski razvoj i jačanje susjedskih odnosa u prekograničnom području kroz provođenje aktivnosti prekogranične saradnje. Specifični ciljevi uključuju promoviranje zapošljavanja, mobilnost radne snage i socijalne i kulturne prekogranične inkluzije, zaštitu okoliša i smanjenje negativnih utjecaja klimatskih promjena, te podršku turizmu i kulturnom i prirodnom nasljeđu.
Period izvršenja ovog sporazuma o finansiranju je 12 godina od stupanja na snagu, dok je period operativnog provođenja šest godina.
Ministarstvo finansija i trezora dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika je predložen direktor Direkcije za evropske integracije BiH.
USVOJENA INFORMACIJA O STANJU U OBLASTI MIGRACIJA
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva sigurnosti o stanju u oblasti migracija u Bosni i Hercegovini za januar 2021. godine, koja će biti proslijeđena Predsjedništvu BiH i Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH.
U Informaciji se navodi da su u januaru 2021. godine Službi za poslove sa strancima BiH prijavljena 672 nezakonita migranta, odnosno gotovo isti broj kao u prethodnom mjesecu (670), ali 25% manje nego u januaru 2020. godine.
U ukupnom broju prijavljenih nezakonitih migranata, najviše ih je iz Afganistana (179, odnosno 26,7%), Pakistana (164, odnosno 24,5%), Eritreje (64, ili 9,6%), Maroka (56, ili 8,4%) i Egipta (30, odnosno 4,5%).
Od ukupno 672 nezakonita migranta, 580 njih je iskazalo namjeru za podnošenje zahtjeva za azil, ali je zahtjev podnijelo samo 12.
Razlike između broja iskazanih namjera i podnesenih zahtjeva za azil potvrđuju da sistem azila zloupotrebljavaju osobe koje iskazivanje namjere za podnošenje zahtjeva za azil koriste kao instrument koji im omogućava zakonit boravak na teritoriji BiH u roku njene važnosti, odnosno 14 dana. Zloupotreba sistema azila je postala modus operandi nezakonitih migracija u BiH, kao i u drugim zemljama zapadnog Balkana.
U smještajnim kapacitetima institucija BiH, odnosno Imigracionom centru u Istočnom Sarajevu, Azilantskom centru u Delijašu i kapacitetima Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice 31. 1. 2021. godine boravilo je ukupno 138 osoba.
Prema podacima Međunarodne organizacije za migracije (IOM), u privremenim prihvatnim centrima u BiH, koji se nalaze na području Kantona Sarajevo i Unsko-sanskog kantona, 31. 1. 2021. godine boravile su 5.552 osobe. Radi se o 4.133 migranta samca (4.106 muškaraca i 27 žena), 306 porodica sa ukupno 953 člana i 466 migranata maloljetnika bez pratnje.
USVOJEN PRAVILNIK O KORIŠTENJU SLUŽBENIH SPECIJALIZIRANIH VOZILA
Vijeće ministara BiH donijelo je Pravilnik o uvjetima nabavke i načinu korištenja službenih specijaliziranih vozila Ministarstva vanjskih poslova Bosne i Hercegovine i diplomatsko-konzularnih predstavništava (DKP) BiH, a u skladu sa ranije usvojenim Pravilnikom o uvjetima nabavke i načinu korištenja službenih vozila u institucijama BiH.
Pravilnikom su detaljno regulisani broj službenih specijaliziranih vozila Ministarstva vanjskih poslova, uvjeti nabavke, način korištenja, te određivanje osoba sa pravom njihovog korištenja.
Ministarstvo raspolaže sa osam službenih specijaliziranih vozila, od čega su dva teretna vozila više srednje klase i šest putničkih vozila više srednje klase. Službena specijalizirana vozila Ministarstva, između ostalog, mogu se koristiti za prijevoz diplomatske pošte, arhiva DKP-a BiH te informatičke opreme i materijala. Istovremeno se specijalizirana putnička vozila koriste za prijevoz delegacija u BiH i svijetu i ispunjavanje drugih obaveza u skladu sa protokolom Ministarstva ili drugih nadležnih organa BiH, odnosno u slučaju iskazane potrebe institucija BiH, naročito po zahtjevu Predsjedništva BiH i Vijeća ministara BiH.
U 56 DKP-a BiH je ukupno 115 službenih specijaliziranih vozila, od čega se 56 vozila srednje klase i 55 niže srednje klase koriste za redovno obavljanje poslova DKP-a, te četiri specijalizirana vozila više srednje klase za doček delegacija.
STRANCI ZAPOSLENI U BiH NEMAJU ZNAČAJNIJI UTJECAJ NA TRŽIŠTE RADA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova, usvojilo je Platformu zapošljavanja stranaca u Bosni i Hercegovini, koja predstavlja okvirni i bazni dokument u vezi sa zapošljavanjem stranaca u BiH.
Cilj Platforme je uspostavljanje kontinuiranog praćenja svih segmenata koji imaju utjecaja na zapošljavanje stranaca u BiH, kao i jačanje međuinstitucionalne saradnje svih institucija koje prate, nadziru, zapošljavaju ili posreduju u zapošljavanju stranaca.
Platforma potvrđuje jasno opredjeljenje institucija BiH u praćenju tokova radnih migracija u BiH.
U skladu sa Ustavom BiH, oblast rada i zapošljavanja, pa tako i zapošljavanje stranaca u BiH, u nadležnosti su entiteta i Brčko distrikta BiH, koji su pravno regulisali ovu oblast posebnim zakonima, dok su politika i regulisanje pitanja imigracije, izbjeglica i azila u nadležnosti institucija BiH.
Prema službenim podacima, broj zaposlenih stranaca u BiH nema značajniji kvantitativni utjecaj na tržište rada u BiH jer je udio godišnjeg broja zaposlenih stranaca u BiH u odnosu na prosječan broj zaposlenih osoba u BiH u 2018. godini iznosio 0,4% .
U narednom periodu nophodno je, između ostalog, usklađivanje zakonskih rješenja o zapošljavanju stranaca u BiH na svim nivoima sa rješenjima u zemljama Evropske unije. Istovremeno je neophodno kontinuirano praćenje iskazanih potreba poslodavaca za nedostajućom radnom snagom i potreba za stranom radnom snagom.
Ministarstvo sigurnosti, Agencija za rad i zapošljavanje BiH, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske, Federalni zavod za zapošljavanje, JU Zavod za zapošljavanje Republike Srpske i Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta BiH pristupit će realizaciji zaključaka i preporuka iz dokumenta, u skladu sa svojim nadležnostima.
NEMA SAGLASNOSTI
Vijeće ministara BiH sa pet glasova za i pet protiv nije usvojilo Informaciju o preduzetim mjerama s ciljem aktiviranja zaštitnih klauzula Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju na uvoz određenih poljoprivrednih proizvoda iz zemalja Evropske unije (EU), koju je Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa dopunilo nakon tehničkog sastanka sa delegacijom Evropske komisije, održanog 15. aprila 2021. godine.
Vijeće ministara BiH izjasnit će se o ovoj informaciji u drugom krugu glasanja.
MO BiH USPJEŠNO PROVODI PROGRAM „PERSPEKTIVA“ i „PREVENTIVA“ PROJEKT
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva odbrane o implementaciji „Perspektiva“ programa tranzicije i zbrinjavanja otpuštenog personala i implementaciji „Preventiva“ projekta zaštite mentalnog zdravlja i psihosocijalne asistencije u Ministarstvu odbrane BiH i Oružanim snagama BiH u 2020. godini.
Data je podrška naporima Ministarstva odbrane BiH na njihovom daljnjem provođenju.
Putem programa „Perspektiva“ u periodu 2014. - 2020. godine asistirana su 244 vojnika otpuštena zbog primjene člana 101. stava (1) Zakona o službi u OSBiH, od kojih četvoro vojnika u 2020. godini. Za ove namjene utrošeno je u ovom periodu 715.768,88 KM, a prosječna pojedinačna asistencija iznosi 2.952,96 KM.
Neiskorištena finansijska sredstva iz perioda 2016 - 2020, u iznosu od 907.509,38 KM, prenesena su i udružuju se sa sredstvima koja će biti planirana za naredni petogodišnji period (2021 - 2025) programa „Perspektiva“.
Ministarstvo odbrane BiH već četiri godine uspješno samostalno implementira „Preventiva“ projekt zaštite mentalnog zdravlja i psihosocijalne asistencije pripadnika Ministarstva i Oružanih snaga BiH koji su angažovani u misijama u inostranstvu (Afganistan, Kongo, Mali i Centralnoafrička Republika). Kroz ovaj projekt je ukupno asistirano 495 pripadnika Oružanih snaga BiH, od kojih 146 u 2020. godini, za šta je ukupno utrošeno 162.702,99 KM.
NEMA SAGLASNOSTI OKO TAČAKA U VEZI SA ISELJENIŠTVOM
Vijeće ministara BiH u drugom krugu glasanja sa četiri glasa za i šest protiv nije donijelo Pravilnik o evidenciji naučnog i poslovnog iseljeništva i istaknutih pojedinaca u iseljeništvu iz Bosne i Hercegovine.
Na isti način nije usvojena ni Informacija Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice pod nazivom „Uloga i potencijal iseljeništva iz BiH u razvoju turizma u BiH“.
U drugom krugu glasanja nije postignuta saglasnost u vezi sa Informacijom o organiziranim susretima sa iseljeništvom iz Bosne i Hercegovine i saradnji sa diplomatsko-konzularnom mrežom BiH u svijetu u kontekstu razvijanja odnosa sa iseljeništvom.
Također, uz četiri glasa za i šest protiv u drugom krugu glasanja nije postignut konsenzus u vezi sa donošenjem Odluke o usvajanju pravila za prijenos znanja, vještina i iskustava iz iseljeništva u institucije i javne ustanove u Bosni i Hercegovini.
POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O OCJENJIVANJU DRŽAVNIH SLUŽBENIKA
Vijeće ministara BiH upoznato je sa zbirnim izvještajem Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine o ocjenjivanju državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine za period juli - decembar 2020. godine.
Izvještaj obuhvata 56 institucija koje su završile proces ocjenjivanja, a ukupno je ocijenjeno 1.645 državnih službenika, dok je 240 državnih službenika neocijenjeno. Ukupna prosječna ocjena u institucijama BiH je 3.67 – „naročito uspješan“, a takvu ocjenu za rad dobila su 1.324 državna službenika, njih 310 ocijenjeno je „uspješnim“, 10 je dobilo ocjenu „zadovoljava“, a jedan državni službenik je negativno ocijenjen ocjenom „ne zadovoljava“.
Obaveza ocjenjivanja državnih službenika najmanje jednom u šest mjeseci propisana je Pravilnikom o načinu ocjenjivanja rada državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine.
PRIPREMA DOKUMENTACIJE
Vijeće ministara BiH dostavit će Državnoj agenciji za istrage i zaštitu informacije i dokumentaciju o preduzetim mjerama i aktivnostima u vezi sa pandemijom COVID-19 u BiH, uključujući i preduzete mjere osiguranja i nabavke vakcina potrebnih za imunizaciju stanovništva BiH protiv koronavirusa.
Ministarstvo civilnih poslova će u saradnji sa institucijama koje su učestvovale u postupku osiguranja i nabavke vakcina potrebnih za imunizaciju stanovništva BiH protiv koronavirusa pripremiti i Generalnom sekretarijatu Vijeća ministara BiH dostaviti informaciju sa svim relevantnim dokumentima u vezi sa postupkom osiguranja i nabavke vakcina potrebnih za imunizaciju stanovništva BiH protiv COVID-19.
Državna agencija za istrage i zaštitu je, postupajući po zahtjevu Tužilaštva BiH, nakon prijave grupe građana, zatražila od Vijeća ministara BiH određenu dokumentaciju u pogledu nabavke vakcina, počevši od 18. 9. 2020. godine. (kraj)