Sjednice
Održana 60. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
16.09.2024
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine izražava duboku solidarnost sa stanovništvom pogođenim poplavama u evropskim zemljama. S pažnjom prati razvoj situacije te je, u skladu sa svojim mogućnostima, spremno pružiti podršku ugroženim područjima.
Vijeće ministara upućuje izraze najdubljeg saučešća porodicama stradalih te saosjećanja sa svim građanima koji su pretrpjeli gubitke, s nadom da će se pogođeni što prije oporaviti i vratiti normalnom životu.
Bosna i Hercegovina ostaje predana saradnji u naporima pomoći i obnove u duhu zajedništva i solidarnosti.
IZMJENE ODLUKE O NAKNADI ZA KORIŠTENJE RADIOFREKVENTNOG SPEKTRA U BiH
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa, donijelo je Odluku o izmjenama i dopuni Odluke o naknadi za korištenje radiofrekventnog spektra u Bosni i Hercegovini.
Izmijenjenom odlukom predviđa se oslobađanje od obaveze plaćanja naknade za određene korisnike za potrebe naučno-istraživačkih ustanova i za korisnike radiofrekventnog spektra u trajanju od osam dana za koje dozvolu izdaje Regulatorna agencija za komunikacije (RAK). Također, briše se odredba koja je predviđala da Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa, može dati posebna izuzeća od naplate radiofrekventnog spektra.
S ciljem podsticanja razvoja usluga temeljenih na satelitskim sistemima ili hibridnim sistemima koji djelomično koriste satelitsku strukturu, za 40 % je umanjen godišnji iznos naknada po 1 MHz dodijeljenog radiofrekventnog spektra u satelitskoj službi. Procijenjeno je da će to dovesti do pada prihoda po ovom osnovu od 144.000,00 KM na godišnjem nivou.
Odluka o izmjenama i dopuni Odluke o naknadi za korištenje radiofrekventnog spektra u Bosni i Hercegovini stupa na snagu danom donošenja, a primjenjuje se od 1. 7. 2024. godine.
ODLUKA O KORIŠTENJU GRANTOVA MINISTARSTVA ZA LJUDSKA PRAVA I IZBJEGLICE
Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o načinu korištenja grantova iz budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine za period 2024. - 2026. godina.
Odlukom se utvrđuje način korištenja grantova koji nisu unaprijed određeni posebnom odlukom Vijeća ministara BiH u skladu s važećim propisima na trogodišnjem nivou.
Grantovi koje je Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice dužno provesti u fiskalnoj godini precizirani su Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH, a planirani su u Dokumentu okvirnog budžeta institucija BiH i aktivnostima u okviru Srednjoročnog programa rada Ministarstva i Vijeća ministara BiH.
Za grantove i tekuće transfere Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice u 2024. godini odobrena su budžetska sredstva u iznosu od 4.256.000,00 KM, dok će za 2025. i 2026. godinu iznos sredstava biti utvrđen zakonom o budžetu, za svaku godinu pojedinačno.
Dodjelom grantova Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH nastoji se poboljšati inkluzija i integracija romske nacionalne manjine, podržati nevladine organizacije koje se bave promocijom i zaštitom prava ranjivih kategorija stanovništva, te ojačati kapacitete jedinica lokalne samouprave i nevladinih organizacija i udruženja s ciljem implementacije aktivnosti planiranih Politikom o saradnji s iseljeništvom.
PRIVREMENA SUSPENZIJA I SMANJENJE CARINSKIH STOPA U 2025. GODINI
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, donijelo je Odluku o privremenoj suspenziji i privremenom smanjenju carinskih stopa kod uvoza određenih roba do 31. 12. 2025. godine.
Odlukom je obuhvaćeno 69 tarifnih oznaka, među kojima je 61 sadržana u odluci za prethodnu godinu, dok je osam novih. Radi se o tarifnim oznakama iz sektora tekstilne, industrije kože, obuće i namještaja, hemijske, metalne, prehrambene, grafičke i elektroindustrije. Odluka stupa na snagu danom donošenja, objavljuje se u “Službenom glasniku BiH”, a primjenjuje se od 1. januara 2025. godine.
U skladu sa Zakonom o carinskoj tarifi, Vijeće ministara BiH na godišnjem nivou usvaja ovu privremenu mjeru s ciljem podrške domaćoj privredi, njenom konkurentnijem i povoljnijem poslovanju te zadržavanju postojećih radnih mjesta i novom zapošljavanju.
Robe koje su obuhvaćene ovom odlukom su materijali i sirovine koji se smatraju repromaterijalom, jer ih koriste bh. proizvođači u vlastitoj proizvodnji za izradu gotovih proizvoda, u proizvodnji proizvoda za izvoz ili su supstitucija uvoznih proizvoda, a koji se ne mogu nabaviti na domaćem tržištu u količinama i kvalitetu potrebnom za proizvodnju gotovih proizvoda.
PONAVLJANJE TARIFNIH KVOTA ZA ŠEĆER
Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o ponavljanju količina tarifnih kvota od 50.000 tona u 2024. godini koje se odnose na uvoz sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje, u cilju zaštite prehrambene industrije u BiH.
Osim jačanja jedine domaće šećerane koja se nalazi u Brčko distriktu BiH, na ovaj način se štite i domaće kompanije koje u prehrambenoj industriji koriste šećer kao ulaznu sirovinu.
Vijeće ministara BiH donijelo je ovu odluku na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, a u skladu sa Zakonom o carinskoj tarifi BiH.
PREDLOŽENA RATIFIKACIJA SPORAZUMA IZMEĐU VMBiH I UNFPA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, utvrdilo je Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Populacijskog fonda Ujedinjenih naroda (UNFPA) koji će uputiti Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.
Ovim sporazumom se preuzima primjena Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Programa Ujedinjenih naroda za razvoj (UNDP) od 7. decembra 1995. godine, a potrebne preinake odnose se i na aktivnosti i osoblje UNFPA-a u BiH u pogledu reguliranja njihovog statusa.
Populacijski fond Ujedinjenih naroda, kao samostalna jedinica - agencija u sistemu funkcioniranja UN-a, aktivno sarađuje s Vijećem ministara BiH, u skladu s mandatom koji uključuje promoviranje zaštite ljudskih prava, osnaživanje marginaliziranih grupa, s naglaskom na žene, adolescente i mlade, posebno djevojčice te unapređenje seksualnog i reproduktivnog zdravlja i prava u vezi s tim.
RATIFIKACIJA SPORAZUMA ZA FINANSIRANJE PROGRAMA SARADNJE IZMEĐU EU, BiH I FRANCUSKE
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o finansiranju za program saradnje „(Interreg VI-C) URBACT IV“ za period 2021 - 2027. godine između Evropske unije, koju predstavlja Evropska komisija, Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Direkcija za evropske integracije Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, i Republike Francuske, koju predstavlja Nacionalna agencija za teritorijalnu koheziju (ANCT).
Program saradnje je usmjeren na integrirani razvoj u gradovima putem umrežavanja, razmjene iskustava i dobrih praksi, s ciljem poboljšanja politika i jačanja kohezijske politike u urbanim sredinama.
Ukupna vrijednost ovog programa iznosi 108.063.537 eura, od čega je finansijski doprinos Evropske unije 84.769.799 eura, a razliku od 23.293.738 eura finansirat će zemlje sudionice programa. Realizacija ovog sporazuma vršit će se potpisivanjem posebnih sporazuma o finansiranju.
Program obuhvata 27 zemalja članica Evropske unije te Švicarsku i Norvešku, uz zemlje korisnice IPA-e: Bosnu i Hercegovinu, Albaniju, Crnu Goru, Sjevernu Makedoniju i Srbiju.
Koordiniranje provođenja programa u Bosni i Hercegovini vršit će Direkcija za evropske integracije Vijeća ministara BiH.
Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.
ODBRAMBENA SARADNJA BiH I RUMUNIJE
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, utvrdilo je i uputit će Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine i Ministarstva nacionalne odbrane Rumunije o odbrambenoj saradnji.
Sporazum su u Bukureštu 19. 6. 2024. godine potpisali ministar odbrane BiH Zukan Helez i ministar nacionalne odbrane Rumunjske Angel Tilvar.
USVOJEN IZVJEŠTAJ O IZVRŠENJU BUDŽETA INSTITUCIJA BiH ZA PRVO POLUGODIŠTE 2024.
Na sjednici je usvojen Izvještaj o izvršenju Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza BiH za period I – VI 2024. godine, koji će biti dostavljen Predsjedništvu i Parlamentarnoj skupštini BiH. Izvještaj će biti objavljeno na web-stranicama Ministarstva finansija i trezora i Vijeća ministara BiH.
Ukupno ostvareni prihodi, finansiranje i primici na raspolaganju institucijama BiH u prvom polugodištu 2024. godine iznosili su 740.845.629 KM, ili 115 posto u odnosu na planirano budžetom za 2024. Od ovog iznosa s Jedinstvenog računa Uprave za indirektno oporezivanje povučeno je 500.322.942 KM.
Ukupno ostvareni rashodi i izdaci budžeta institucija BiH u periodu I – VI 2024. godine iznosili su 563.149.679 KM i veći su za 32,8 miliona KM ili 6 % u odnosu na isti period prethodne godine.
Istovremeno, u prva dva kvartala 2024. godine finansiranje institucija BiH izvršeno je na osnovu Instrukcije o privremenom finansiranju institucija BiH jer je Zakon o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2024. godinu usvojen 19. 7. 2024. godine.
U periodu od 1. 1. do 30. 6. 2024. godine sve obaveze dospjele po osnovu vanjskog državnog duga izmirene su pravovremeno u ukupnom iznosu od 679.992.260,55 KM.
BUDŽETSKA REZERVA
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva finansija i trezora o raspodjeli i korištenju sredstava tekuće rezerve budžeta za period I – VI 2024. godine, koja će biti dostavljena Parlamentarnoj skupštini BiH.
Prema Informaciji, od planiranih ukupno 4.594.500,00 KM tekuće budžetske rezerve u ovom periodu je odobreno 30.000,00 KM, od čega je realizirano 12.699,06 KM.
USVOJEN GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O REALIZACIJI STRATEGIJE UNAPREĐENJA UPRAVLJANJA JAVNIM FINANSIJAMA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva finansija i trezora BiH, usvojilo je Godišnji izvještaj o realizaciji Strategije unapređenja upravljanja javnim finansijama u institucijama Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, s godišnjim Akcijskim planom za 2024. godinu.
Konstatiran je napredak u realizaciji Strategije unapređenja upravljanja javnim finansijama u institucijama Bosne i Hercegovine u 2023. godini. U segmentu ostvarenja rezultata stupa (Fiskalni okvir, Prihodi od indirektnih poreza, Planiranje i priprema budžeta, Izvršenje budžeta, Interna kontrola i Eksterna revizija), zadovoljavajući je omjer postignutih naspram nepostignutih ciljanih vrijednosti.
Ciljane vrijednosti su u potpunosti ostvarene za sedam indikatora rezultata stupa, а djelomično za 10 rezultata stupa. Tri ciljane vrijednosti indikatora za rezultate stupa nisu ostvarene, dok za devet indikatora rezultata stupa rokovi za realizaciju još nisu istekli, imajući u vidu da se većinom radi о višegodišnjim aktivnostima.
Određeni broj aktivnosti planiranih za provedbu u 2023. godini nije započet na vrijeme, te su u akcijskom planu za 2024. godinu prolongirani rokovi za njihovu realizaciju.
U Izvještaju je istaknuto da je provedba Strategije i dalje u velikoj mjeri podržana tehničkom pomoći partnera institucija Bosne i Hercegovine, prvenstveno Evropske unije. Prema očekivanju nositelja aktivnosti, tehnička pomoć će predstavljati bitan faktor za uspjeh implementacije i u narednom periodu.
Vijeće ministara BiH je na 27. sjednici, održanoj 18. 2. 2022. godine, usvojilo sveobuhvatnu Strategiju upravljanja javnim finansijama u Bosni i Hercegovini za period 2021. - 2025. godine, što je značajno doprinijelo intenziviranju planiranih aktivnosti definiranih ovim strateškim dokumentom.
SASTANAK PODODBORA ZA PROMET, ENERGIJU, OKOLIŠ I REGIONALNI RAZVOJ
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije BiH o održanom sedmom sastanku Pododbora za promet, energiju, okoliš i regionalni razvoj između Evropske unije i Bosne i Hercegovine 21. 3. 2024. godine.
Na sastanku su razmotrena pitanja u vezi s provedbom Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, usklađivanju zakonodavstva, uspostavi strateškog okvira i jačanju institucionalnih kapaciteta u područjima prometa, energetike, okoliša i regionalnog razvoja.
Sastavni dio Informacije su preporuke koje je nakon sastanka dostavila Evropska komisija i koje su institucije u Bosni i Hercegovini u obavezi ispuniti.
STAVOVI GRAĐANA O PROCESU INTEGRACIJA U EU
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije BiH o rezultatima istraživanja javnog mnijenja "Stavovi građana o članstvu u Evropskoj uniji i procesu integracija u Evropsku uniju" provedenog u junu 2024. godine.
Prema rezultatima ovog istraživanja, u slučaju raspisivanja referenduma za članstvo u EU 71,2 % ispitanika u BiH bi glasalo za ulazak u EU, što je za 2,1 % manje u odnosu na prethodnu godinu. Ulazak u EU podržalo bi 83,8 % ispitanika iz Federacije BiH, 48,3 % iz Republike Srpske i 75,1 % iz Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. Na referendumu ne bi glasalo 7,5 % ispitanika, što je za 2 % manje u odnosu na prethodnu godinu. Postotak neodlučnih ispitanika koji ne znaju ili ne žele odgovoriti da li podržavaju ulazak BiH u EU iznosi 1,6 % i za 0,4 % je niži u odnosu na 2023. godinu.
Građani koji su za ulazak Bosne i Hercegovine u EU kao razloge podržavanja najčešće navode slobodu kretanja ljudi, robe i kapitala (35,1 %), garanciju trajnog mira i političke stabilnosti (32,3 %), poštivanje zakona i propisa (19,9 %), te unapređenje infrastrukture (9,5 %).
Nasuprot tome, ispitanici koji ne podržavaju ulazak Bosne i Hercegovine u EU kao najčešći razlog navode strah od većih troškova života i poreza (43,7 %), preveliku centralizaciju (13,7 %), iseljavanje stanovništva (12,8 %) i gubitak raznolikosti kultura (12,5 %), a 7,5 % ispitanih kao razlog navodi povećanu birokratiju.
IZRADA STRATEŠKOG OKVIRA ZA REFORMU SEKTORA PRAVDE U BiH
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o postupku izrade Nacrta strategije (Strateškog okvira) za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini i Akcijskog plana u sklopu Radne grupe u skladu sa zaključcima 6. sjednice Vijeća ministara BiH, koju je sačinilo Ministarstvo pravde.
Zaduženo je Ministarstvo pravde BiH da vodi konsultacije i proces izrade i usaglašavanja teksta Strateškog okvira za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini za period od 2024. do 2028. godine radi razmatranja i usvajanja dokumenta u istovjetnom tekstu, po dogovoru iz jula 2024. godine ministara pravde BiH, Federacije BiH i Republike Srpske, predsjednika Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH i predsjednika Pravosudne komisije Brčko distrikta BiH procesno prvo na nivou Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko distrikta BiH, a potom na Vijeću ministara BiH.
Ministar pravde BiH zadužen je da prijedlog Strateškog okvira za reformu sektora pravde u BiH za period od 2024. do 2028. godine s aktima o usvajanju navedenog prijedloga na nivou Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko distrikta BiH uputi Vijeću ministara BiH na usvajanje.
Također, zadužen je ministar pravde BiH da s prijedlogom Strateškog okvira za reformu sektora pravde u BiH za period od 2024. do 2028. godine dostavi zaključke koji se odnose na izradu Akcijskog plana i procjene koštanja, te uspostavljanja funkcionalnih struktura tijela za upravljanje, praćenje, izvještavanje i evaluaciju predviđenih samim Strateškim okvirom i njihove koordinacije sa srodnim tijelima u procesu evropskih integracija.
S. ČAMDŽIĆ U ODBORU AGENCIJE ZA PREDŠKOLSKO, OSNOVNO I SREDNJE OBRAZOVANJE
Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj o provedenom postupku javnog konkursa za izbor i imenovanje tri člana Odbora Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje, na osnovu čega je za člana Odbora, na mandatni period od tri godine, imenovalo Samru Čamdžić iz reda bošnjačkog naroda.
Istovremeno, doneseno je Rješenje o razrješenju člana Odbora Muharema Saračevića, kojem je istekao mandat.
Ministarstvo civilnih poslova zaduženo je da, u skladu sa Zakonom o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine i Zakonom o Agenciji za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje, provede proceduru izbora dva člana Odbora Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje iz reda bošnjačkog i hrvatskog naroda.
NASTAVITI PROVEDBU REVIDIRANE DRŽAVNE STRATEGIJE ZA RAD NA PREDMETIMA RATNIH ZLOČINA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva pravde, usvojilo je Izvještaj o radu Nadzornog tijela za praćenje provedbe Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina za period 1. 1. - 31. 12. 2023. godine.
S tim u vezi, istaknuta je važnost podrške Evropske unije (EU) u jačanju ljudskih i materijalnih kapaciteta pravosudnih institucija nadležnih za procesuiranje predmeta ratnih zločina, te odluke EU-a da odobri sredstva za nastavak aktivnosti iz projekta „Unapređenje rada na predmetima ratnih zločina u BiH“ u okviru paketa državne pomoći IPA 2022, čime će se osigurati kontinuitet efikasnog procesuiranja predmeta ratnih zločina i dosljedna provedba Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina.
Vijeće ministara BiH poziva sudove i tužilaštva u BiH da ulože dodatne napore u cilju realizacije strateškog cilja I Revidirane državne strategije „Procesuirati najsloženije i najprioritetnije predmete ratnih zločina pred Sudom BiH i Tužilaštvom BiH, te drugim predmetima pred pravosudnim tijelima entiteta i Brčko distrikta BiH do kraja 2025. godine“, te slijedom toga poduzmu sve potrebne mjere kako bi ljudski kapaciteti i materijalna sredstva osigurana u okviru projekta „Unapređenje rada na predmetima ratnih zločina u BiH“ bili adekvatno i efikasno iskorišteni.
Također, Vijeće ministara BiH poziva sve subjekte nadležne za provedbu ciljeva i mjera Revidirane državne strategije da pristupe provedbi preuzetih obaveza kako bi se realizirali planirani ciljevi. S tim u vezi, Vijeće ministara BiH daje punu podršku Nadzornom tijelu u realizaciji svih planiranih aktivnosti.
S obzirom na to da još postoji velik broj predmeta koji se ne mogu riješiti zbog procesne smetnje nedostupnosti osumnjičenih/optuženih osoba, Vijeće ministara BiH poziva sve nadležne institucije zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, međunarodne organizacije, kao i Međunarodni rezidualni mehanizam za krivične sudove, da poduzmu sve potrebne mjere kako bi se mehanizmi regionalne saradnje u procesuiranju predmeta ratnih zločina u potpunosti iskoristili i dodatno unaprijedili.
RAST UKUPNE DRŽAVNE POMOĆI
Vijeće ministara BiH usvojilo je Godišnji izvještaj o državnoj pomoći u Bosni i Hercegovini u 2023. godini iz kojeg je vidljivo da je ukupna državna pomoć povećana u odnosu na prethodne godine.
Prema Izvještaju, ukupno evidentirana državna pomoć u Bosni i Hercegovini u 2023. godini iznosi 584.637.488,00 KM ili 298.920.401,05 eura, što je povećanje od 103.881.716,00 KM, odnosno 21,60 % u odnosu na 2022. godinu, te povećanje od 143.107.836, 84 KM, odnosno 32,40 % u odnosu na 2021. godinu.
Ukupnu državnu pomoć čini državna pomoć u sektoru industrije i usluga (horizontalna i vertikalna), državna pomoć male vrijednosti (de minimis pomoć), državna pomoć za obavljanje usluga od općeg ekonomskog interesa i državna pomoć u poljoprivredi i ribarstvu.
Udio ukupne državne pomoći u BDP-u u 2021. godini iznosio je 1,18 %, u 2022. godini 1,05 %, a u 2023. godini 1,19 %.
Istovremeno, državna pomoć po stanovniku u 2023. godinu iznosi 165,56 KM, što predstavlja povećanje za 21,61 %, odnosno 29,42 KM u odnosu na 2022., te povećanje za 32,41% odnosno 40,53 KM u odnosu na 2021. godinu.
IMENOVAN POLICIJSKI ATAŠE REPUBLIKE SLOVENIJE U BiH
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, dalo je saglasnost za imenovanje Damjana Žagara na dužnost policijskog atašea Republike Slovenije u Bosni i Hercegovini. (kraj)
Foto i video materijal na linku:
https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720320381884/