Sjednice
Одржана 20. редовна сједница Савјета министара Босне и Херцеговине
23.08.2023
Савјет министара БиХ је утврдио и упутиће Парламентарној скупштини БиХ на усвајање по хитном поступку Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о странцима, с ознаком ЕИ, којом се потврђује одговарајућа усклађеност са регулативом ЕУ у области миграција.
На тај начин биће преузете четири уредбе/директиве Еуропске уније донесене у периоду од 2016. до 2021. године у процесу континуираног усклађивања бх. прописа с правном регулативом ЕУ, након што је БиХ још 2015. године донијела важећи закон о странцима који је тада усклађиван са 12 уредби/директива ЕУ у подручју миграција.
Допунама закона жели се и олакшати боравак дигиталних номада у БиХ, а интенција Савјета министара БиХ је додатно продужити њихов боравак у БиХ, због чега је најављена могућност амандманског дјеловања у овом правцу.
Измјенама и допунама Закона усклађивању бх. прописа са уредбама/директивама ЕУ, међу осталим, односе се на подручја издавања виза, стални боравак, привремени боравак странаца у БиХ на основу спајања породица, образовања, научних истраживања, учествовања у програму размјене или образовном пројекту, обављања стручне праксе, волонтирања, запослења висококвалификованих радника те рада на основу плаве карте, као и на основу хуманитарних разлога. Истовремено се измјенама и допунама Закона о странцима допуњују и одређене одредбе како би се олакшала њихова примјена и отклониле нејасноће у пракси.
РАЗМОТРЕНИ ПРИЈЕДЛОЗИ ЗАКОНА О СУДОВИМА БиХ И О ОРГАНИЗАЦИЈИ ТРЖИШТА ВИНА
Савјет министара БиХ се није изјашњавао о Приједлогу закона о судовима Босне и Херцеговине и Приједлогу закона о организацији тржишта вина у Босни и Херцеговини, чије је усвајање договорено на политичком нивоу.
С обзиром да су се појавиле одређене примједбе техничког нивоа уочи сједнице, договорено је да се Савјет министара БиХ о њима изјасни данас или сутра како би се до краја седмице ови приједлози закона упутили Парламентарној скупштини БиХ.
УСВОЈЕН АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРЕВЕНЦИЈУ И БОРБУ ПРОТИВ ТЕРОРИЗМА
Савјет министара БиХ је донио Одлуку о усвајању Акционог плана за провођење раније усвојене Стратегије Босне и Херцеговине за превенцију и борбу против тероризма за период 2021. - 2026. године.
Министарство безбједности дужно је провести активности за формирање координационог тијела за праћење провођења Акционог плана.
Провођење Акционог плана ће се одвијати на свим нивоима власти у складу са уставним и законским овлаштењима институција Босне и Херцеговине, Федерације Босне и Херцеговине, Републике Српске и Брчко Дистрикта БиХ.
Овај план садржи активности које су у функцији успоставе ефикасног, кохерентног и одрживог механизма на свим нивоима власти за превенцију тероризма, насилног екстремизма и радикализације која води ка тероризму и кривичних дјела почињених из мржње, а с циљем развијања отпорности друштва на ове изазове.
ДВА МИЛИОНА КМ ФОНДУ ЗА ПОВРАТАК БиХ
Савјет министара БиХ је донио Одлуку о прерасподјели два милиона КМ из буџета Министарства за људска права и избјеглице БиХ у буџет Фонда за повратак Босне и Херцеговине.
Ради се о прерасподјели средстава из гранта "Финансирање права из Анекса VII Дејтонског мировног споразума'', а средства су намијењена за реализовање пројеката које одобри Комисија за избјеглице и расељена лица БиХ.
Министарство за људска права и избјеглице БиХ, Федерално министарство расељених лица и избјеглица, Републички секретаријат за расељена лица и миграције Републике Српске, Влада Брчко Дистрикта БиХ и Фонд за повратак БиХ потписали су Споразум о удруживању и начину реализације средстава за остваривање права из Анекса VII Дејтонског мировног споразума у 2023. години.
ДРУГИ КРУГ ГЛАСАЊА
Савјет министара БиХ изјасниће се у другом кругу гласања о Приједлогу одлуке о привременој забрани извоза одређених шумских дрвних сортимената којом се продужава забрана извоза обловине из БиХ, након што у првом кругу гласања није постигнут консензус за њено доношење.
КОНТРОЛА ОСТАТАКА ПЕСТИЦИДА У И НА ХРАНИ БИЉНОГ И ЖИВОТИЊСКОГ ПОРИЈЕКЛА
Савјет министара БиХ је усвојио Извјештај о проведеном Програму контроле остатка пестицида у и на храни биљног и животињског поријекла у Босни и Херцеговини за 2022. годину, које је провела Агенција за безбједност хране БиХ у сарадњи с надлежним државним, ентитетским и инспекцијским органима Брчко Дистрикта БиХ.
У склопу Програма контроле (мониторинга) остатака пестицида у и на производима биљног и животињског поријекла у 2022. години је проведено узорковање 16 различитих производа. Ријеч је о јабукама, јагодама, бресквама, вину од грожђа, зеленој салати, главатом купусу, парадајзу, шпинату, зоби у зрну, јечму у зрну, крављем млијеку, свињској масти и храни за дојенчад и малу дјецу, осим почетне и прелазне хране за дојенчад и прерађене хране за дјецу на бази житарица, а узоркована су и три национална производа (крушка, шљива и мандарина).
Укупно су узета 184 узорка, и то: 72 узорка воћа, 45 узорака поврћа, 22 узорка житарица, 24 узорка хране животињског поријекла и 21 узорак осталих категорија хране те је на овим узорцима проведено 28.441 лабораторијских анализа.
Резултати су показали како 99 узорака (53,8 %) није садржавало остатке пестицида на нивоу квантификације, док је њих 80 (43,5 %) садржавало остатке пестицида у/изнад нивоа квантификације, али у оквиру максимално допуштеног нивоа (Maximum Residue Limit, MRL). Три узорка (1,6 %) су садржавала остатке пестицида изнад МРЛ-а у границама мјерне небезбједности, али се узорци сматрају одговарајућим, док су два узорка била неодговарајућа. То значи да два од 184 узета узорка или 1,1 % нису била у складу с важећим прописима БиХ.
ЗАШТИТИТИ ИНТЕРЕС БиХ НАКОН ИСТЕКА УГОВОРА С ГАВИ-јем
Савјет министара је усвојио Извјештај Министарства цивилних послова о реализацији права и обавеза по Уговору о набавци вакцина са Глобалном алијансом за цјепива (GLOBAL ALLIANCE FOR VACCINES AND IMUNISATION - GAVI) против болести Ковид-19 закљученог између Савјета министара БиХ и ГАВИ-ја, који руководи Механизмом за глобални приступ вакцинама за Ковид-19 (Ковакс), са коригованим закључцима.
На сједници су донесени одговарајући закључци у правцу рада преговарачког тима с циљем заштите финансијских интереса Босне и Херцеговине током преговора с ГАВИ-јем о поврату неутрошених новчаних средстава, након што уговор истекне 17. 9. 2023. године.
Према Извјештају, ГАВИ је дјелимично извршио своје обавезе из уговору који је закључен са Босном и Херцеговином те је под његовим посредством испоручено укупно 332.640 или 27 % вакцина од укупно наручених 1.232.000 вакцина за Ковид-19.
УГОВОР О ДРЖАВНОЈ ГРАНИЦИ ИЗМЕЂУ БиХ И СРБИЈЕ
Савјет министара БиХ је задужио Државну комисију за границу Босне и Херцеговине да у сарадњи с Министарством спољних послова БиХ обнови контакт са партнерима из Републике Србије и настави сарадњу на изради употпуњеног приједлога уговора о државној граници између Босне и Херцеговине и Републике Србије.
Министарство цивилних послова у том правцу створиће техничке предуслове за рад Државне комисије за границу БиХ.
Претходно је Савјет министара БиХ усвојио Извјештај Министарства цивилних послова о досадашњим активностима у вези с разграничењем између Босне и Херцеговине и Републике Србије, који ће бити достављен Предсједништву БиХ.
Посљедња сједница Међудржавне дипломатске комисије за државну границу између Босне и Херцеговине и Републике Србије одржана је 10. 5. 2010. године.
Подсјећамо да је половином мааа 2019. године потписан Протокол о утврђивању тромеђне граничне тачке између Босне и Херцеговине, Црне Горе и Републике Србије, који је ступио на снагу 2020. године.
ПРОВОЂЕЊЕ ИСТАНБУЛСКЕ КОНВЕНЦИЈЕ
Савјет министара БиХ је примио на знање Препоруке Комитета потписница Инстанбулске конвенције Савјета Европе о провођењу Конвенције Савјета Еуропе о спречавању и борби против насиља над женама и насиља у породици од стране Босне и Херцеговине (Истанбулска конвенција).
Извјештај о законодавним и другим мјерама за провођење одредби Конвенције Савјета Европе о спречавању и борби против насиља над женама и насиља у породици за Босну и Херцеговину и Препоруке Комитета потписница Истанбулске конвенције Савјета Еуропе о провођењу ове конвенције у БиХ биће достављени Парламентарној скупштини БиХ, у складу са чланом 70 Истанбулске конвенције.
Извјештај уважава остварене помаке у вези с постојећим законским и стратешким мјерама које су провеле власти БиХ, укључујући и проведене активности у подручју превенције и борбе против насиља над женама и у породици. Истовремено су позитивним оцијењене одређене иницијативе за осигурање равноправности полова, као и допуне правног оквира увођењем нових кривичних дјела у овој области на ентитетском нивоу.
Према Информацији Министарства за људска права и избјеглице, ГРЕВИО извјештај садржи 19 ургентних мјера која захтијевају хитно дјеловање власти у БиХ како би се у потпуности ускладили са одредбама Инстанбулске конвенције.
МАПИРАЊЕ ОДГОВОРА НА ГОВОР МРЖЊЕ У БиХ
Савјет министара БиХ је на приједлог Министарства за људска права и избјеглице усвојио приједлог документа 'Мапирање одговора на говор мржње у Босни и Херцеговини, као системни искорак против дискриминације, нетолеранције и сузбијања говора мржње у БиХ'.
Министарство за људска права и избјеглице ће на основу приједлога овог документа пратити активности надлежних институција те ће до краја децембра 2024. године припремити цјеловит извјештај о слободи говора, слободи приступа информацијама и спречавању говора мржње.
Овај документ сачинило је Министарство за људска права и избјеглице БиХ у партнерству с Европском унијом (ЕУ) и Савјетом Европе (ВЕ) кроз пројекат „Промоција различитости и једнакости у Босни и Херцеговини“. Пројекат се имплементира у оквиру заједничког програма ЕУ и СЕ „Horizontal Facility за Западни Балкан и Турску II“.
Овај документ даје свеобухватан преглед ситуације у БиХ и поставља мапу пута и потребне приоритетне мјере на системском нивоу у борби против говора мржње.
Уз Министарство за људска права и избјеглице БиХ као мјеродавне актере, документ препознаје државне, ентитетске и институције Брчко Дистрикта БиХ, укључујући Институцију омбудсмена БиХ, Високи судски и тужилачки савјет, судове, тужилаштва, министарства унутрашњих послова и правде, Регулаторну агенција за комуникације, Савјет за штампу и онлајн медије, Централну изборну комисију, Међурелигијско вијеће БиХ, институције за равноправност полова, невладине организације, спортска удружења, медије и међународне организације.
ПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА О ЈАВНИМ НАБАВКАМА
Савјет министара БиХ је у другом кругу гласања донио Правилник о финансирању истраживања, развоја и унапређења система јавних набавки у Босни и Херцеговини који је у складу са Законом о јавним набавкама предложила Агенција за јавне набавке.
Овим правилником проводи се Закон о јавним набавкама у дијелу који се односи на обавезу ЈП НИО Службени лист БиХ да најмање 15 % прихода, које оствари од објаве одређених обавијести у вези с јавном набавком, уложи у истраживање и развој те унапређење система јавних набавки у БиХ.
ПОКРЕНУТА ПРОЦЕДУРА ЗА ИМЕНОВАЊЕ САВЈЕТА РАК-а
Савјет министара БиХ је утврдио Приједлог одлуке о оснивању Ад хок комисије Парламентарне скупштине БиХ за провођење поступка именовања Савјета Регулаторне агенције за комуникације Босне и Херцеговине, коју ће Министарство комуникација и транспорта доставити Парламентарној скупштини БиХ у процедуру усвајања.
У састав шесточлане комисије предложени су посланик у Представничком дому Парламентарне скупштине БиХ Јасмин Имамовић и делегати у Дому народа Парламентарне скупштине БиХ Марина Пендеш и Сњежана Новаковић Бурсаћ. Још три члана ове комисије именована су из невладиног сектора, и то Даворка Топић Стипић (Хрватско културно друштво 'Напредак'), Горан Кривић (Невладина организација 'Санус' Приједор) и Аида Дагуда (Центар за промоцију цивилног друштва).
Комисија објављује јавни конкурс и након проведене процедуре утврђује листу 14 најуспјешнијих кандидата коју доставља Савјету министара Босне и Херцеговине.
Садашњем сазиву Савјета Регулаторне агенције за комуникације Босне и Херцеговине мандат је истекао крајем 2017. године.
ИМЕНОВАЊА
Савјет министара БиХ је на основу мишљења Агенције за државну службу БиХ именовало Јована Шиља за замјеника директора Службе за заједничке послове институција БиХ, као прворангираног кандидата након завршене конкурсне процедуре.
Истовремено је у складу са мишљењем Агенције за државну службу БиХ за замјеника директора Агенције за промоцију страних улагања БиХ именована Сања Базина Црнокић, као прворангирани кандидат у процедури јавног конкурса.(крај)