Sjednice
Одржана 8. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине
05.04.2023
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, донио је Одлуку о усвајању Политике плата и накнада у институцијама Босне и Херцеговине за период 2023. - 2026. године, у складу са Законом о платама и накнадама у институцијама Босне и Херцеговине, уз корекцију на сједници.
Принцип реалности и фискалне одговорности један је од основних принципа на којима ће бити базирано вођење политике плата и накнада у институцијама БиХ у четверогодишњем периоду, што подразумијева уважавање реалног стања и очекиваних кретања економских показатеља и перформанси БиХ као основа за утврђивање висине плата и накнада.
Политиком плата и накнада у институцијама БиХ предвиђа се и хармонизација прописа у овој области у законодавној, извршној и судској власти на државном нивоу.
ИЗМЈЕНА ДИЈЕЛА ПРОЈЕКТА РЕГИСТРАЦИЈЕ НЕКРЕТНИНА
Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог амандмана на Споразум о зајму (додатно финансирање за Пројекат регистрације некретнина) између Босне и Херцеговине и Међународне банке за обнову и развој.
Предложени амандман припремљен је на захтјев Министарства финансија Републике Српске и односи на измјену начина реализације набавке како би се побољшала инфраструктура у канцеларијама службе за катастар и земљишнокњижним канцеларијама.
Споразум о зајму између БиХ и Међународне банке за обнову и развој потписан је 2. јула 2020. године, с циљем пружања подршке развоју одрживог система регистрације некретнина с хармонизованом евиденцијом у земљишној књизи и катастру у урбаним подручјима Федерације БиХ и Републике Српске.
Приједлог амандмана с основама за његово закључивање биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника је предложен министар финансија и трезора БиХ.
БиХ И БУГАРСКА ЈАЧАЈУ САРАДЊУ У ПОДРУЧЈУ ТУРИЗМА
Савјет министара БиХ усвојио је Приједлог за закључивање Меморандума о разумијевању о сарадњи у подручју туризма између Министарства спољне трговине и економских односа БиХ и Министарства туризма Републике Бугарске.
Меморандумом о разумијевању планирани су размјена информација и истраживања те подстицање међусобних улагања у разне области у оквиру сектора туризма, ради развоја туристичке инфраструктуре и јачања пријатељских односа Босне и Херцеговине и Републике Бугарске.
Приједлог за закључивање Меморандума о разумијевању биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника предложен је министар спољне трговине и економских односа.
КООРДИНАЦИОНО ТИЈЕЛО ЗА ТРГОВСКУ ГОРУ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, донио је Одлуку о измјени и допуни Одлуке о именовању чланова Координационог тијела Босне и Херцеговине за проблематику одлагања радиоактивног отпада и истрошеног нуклеарног горива на локацији Трговске горе.
На овај начин је умјесто ранијег министра просторног уређења, грађевинарства и екологије Републике Српске Сребренке Голић у Координационо тијело именован нови министар Бојан Випотник.
Истовремено је у Координационо тијело именована Селма Ужичанин у име Министарства спољних послова БиХ, које је укључено у рад Координационог тијела.
У састав овог Координационог тијела раније су именовани министри надлежни за област животне средине и директор из ресора радијационе и нуклерне безбједности.
ТАКСЕ У ПОСТУПКУ ХОМОЛОГАЦИЈЕ ВОЗИЛА МАЊЕ ОД РАНИЈЕ ПРЕДЛОЖЕНИХ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта, донио је Одлуку о допуни тарифе административних такси у новом тексту, у складу са Правилником о хомологацији возила и Закону о административним таксама.
На овај начин ће у Тарифу административних такси бити уврштене таксе за радње које се предузимају у поступку хомологације возила за које је надлежно Министарство комуникација и транспорта. Такса се креће од 20 КМ за издавање сертификата о усклађености типа возила и 10 КМ за допуну сертификата о усклађености типа возила, колико износи и такса за издавање потврде о усклађености за појединачно возило.
Новим текстом одлуке умањена је висина такси које су биле раније предложене у висини од 20 до 50 КМ, те је укинута накнада за издавање потврде о усклађености код хомологације дијела, уређаја и опреме возила, што је било предложено одлуком разматраном на 52. сједници Савјета министара БиХ.
Ово смањење у функцији је опредјељења Савјета министара БиХ за рационализацију висине и броја такси у складу са препорукама Канцеларије за ревизију институција БиХ из извјештаја о теми „Основне претпоставке за ефикасно управљање таксама и накнадама институција БиХ“.
УСВОЈЕНА ИНФОРМАЦИЈА О СТАЊУ МИГРАЦИЈА У БиХ ЗА ЈАНУАР 2023. ГОДИНЕ
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства безбједности о стању у области миграција у Босни и Херцеговини за јануар 2023. године, која ће бити достављена Предсједништву БиХ.
Служба за послове са странцима у јануару 2023. године евидентирала је 1.608 незаконитих миграната, што је за 42 % мање него у децембру претходне године, али и значајно више у односу на јануар 2022. године, када је било евидентирано њих 476. Међу првих пет земаља поријекла миграната су Авганистан, Мароко, Куба, Конго и Иран, с тим да Авганистанци чине више од половине незаконитих миграната. Намјеру за подношење захтјева за азил исказало је 1.470 особа, од којих је само њих 20 поднијело захтјеве.
У четири привремена прихватна центра (укупни капацитет 4.880 мјеста) просјечно је у јануару ове године боравило 1.010 миграната, а на дан 31. 1. 2023. године у овим центрима боравиле су 873 особе.
Гранична полиција БиХ у незаконитом преласку или покушају незаконитог преласка евидентирала је 760 особа, што је за 52 % мање у односу на претходни мјесец. Међу особама откривеним у незаконитом преласку највише њих је из Авганистана, Пакистана и Конга, док су примарне руте за улазак из Србије и Црне Горе. Највећи терет миграционог притиска на улазу у БиХ евидентиран је на подручју дјеловања јединица Граничне полиције Зворник, Хум-Фоча и Бијељина, а мигранти су у 97 % случајева откривени изван подручја граничних прелаза.
Током јануара 2023. године враћено је укупно 26 особа у земље поријекла или земље које их прихватају, а у Имиграционом центру на дан 31. 1. 2023. године боравила је 51 особа.
УСКЛАЂИВАЊЕ ЗАКОНОДАВСТВА БиХ С ПРАВНОМ ТЕКОВИНОМ ЕУ
На сједници су задужена министарства и друге институције БиХ заједно с руководиоцима тијела управе овлаштеним за доношење прописа да Дирекцији за европске интеграције Савјета министара БиХ редовно достављају на провјеру и потврду усклађености прописе који се усклађују с acquis-ем, све имплементационе и прописе којим се испуњавају обавезе из докумената од значаја за интеграцију Босне и Херцеговине у Европску унију.
Овај закључак Савјет министара БиХ донио је након што је усвојио Информацију Дирекције за европске интеграције о примјени Одлуке о поступку усклађивања законодавства Босне и Херцеговине с правном тековином Европске уније за 2022. годину.
Дирекција за европске интеграције је у овом периоду издала 150 мишљења о усклађености прописа те је пружила стручну помоћ у поступку њихове израде путем учествовања у раду 27 радних група те 35 неформалних консултација.
На основу прегледа прописа у Службеном гласнику БиХ у 2022. години, утврђено је да је за 56 објављених прописа Дирекција за европске интеграције дала мишљење о усклађености, међу којима је 29 прописа усклађивано са acquis-ем, док је пет прописа релевантних за процес европских интеграција донесено и објављено без њеног претходно прибављеног мишљења о усклађености.
УСВОЈЕНИ ИЗВЈЕШТАЈИ О КЛИМАТСКИМ ПРОМЈЕНАМА И О ЕМИСИЈАМА ГАСОВА
Савјет министара БиХ је на приједлог Министарства за спољну трговину и економске односе усвојио Четврти национални извјештај о климатским промјенама (ФНЦ) и Трећи двогодишњи извјештај о емисијама гасова с ефектом стаклене баште (ТБУР) у Босни и Херцеговини према Оквирној конвенцији Уједињених нација о промјени климе – УНФЦЦЦ, уз сугестије усвојене на сједници.
Извјештаји су израђени у склопу испуњавања обавеза Босне и Херцеговине према основама Конвенције, као и њених глобалних обавеза у међународним механизмима сарадње на смањењу емисија гасова који изазивају ефекат стаклене баште.
Ови извјештаји садрже преглед ажурираних активности и информација о постизању одговарајућег напретка у контексту сузбијања посљедица климатских промјена, а саставни дио је анализа осјетљивости и могућности прилагођавања климатским промјенама по секторима, уз дефинисање праваца дјеловања с циљем њиховог прилагођавања.
Такође, извјештајима су обухваћене мјере ублажавања и унапређења домаћег система мјерења промјена климе, извјештавања и верификације, те информације о промјени модела јавне свијести о значају очувања животне средине, едукацији и системском истраживању, као и праћењу и преносу технологија у контексту борбе против климатских промјена.
Министарство спољне трговине и економских односа дужно је доставити ове извјештаје контакт институцији за Оквирну конвенцију Уједињених нација о промјени климе (УНФЦЦЦ) за БиХ, у сврху достављања према Секретаријату УНФЦЦЦ конвенције.
ПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА О КОНТРОЛИ КРЕТАЊА ОРУЖЈА И ВОЈНЕ ОПРЕМЕ ЗА 2022. ГОДИНУ
Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Министарства безбједности о провођењу Закона о контроли кретања оружја и војне опреме за 2022. годину.
У прошлој години издата су 834 рјешења којим се одобрава кретање оружја и војне опреме, што је пораст издатих одобрења за 10,17% у односу на 2021. годину. Рјешења за увоз било је 499, док је њих 335 издато за извоз. Укупно су 834 привредна субјекта поднијела захтјеве за кретање оружја и војне опреме.
Истовремено је у 2022. години издато 405 претходних сагласности којима се одобрава кретање оружја и војне опреме између ентитета, кантона и Брчко Дистрикта БиХ, на захтјев надлежних кантоналних и ентитетских министарстава унутрашњих послова и Брчко Дистрикта БиХ.
У прошлој години су достављена укупно 52 извјештаја о кретању оружја и војне опреме и опасних твари, укључујући кретање унутар Босне и Херцеговине и извоз/увоз у БиХ.
ИЗВЈЕШТАЈ О ПОЧИЊЕНИМ ТЕШКИМ КРИВИЧНИМ ДЈЕЛИМА У БиХ У ПРОШЛОЈ ГОДИНИ
Савјет министара БиХ је на приједлог Министарства правде усвојио Извјештај из Централне базе података о почињеним тешким кривичним дјелима у Босни и Херцеговини у 2022. години.
Према Извјештају, у периоду од 2020. до 2022. године, у Централној бази података о пресуђеним предметима за сва кривична дјела за која се води централизација, евидентиране су укупно 1.222 пресуде, а у 2022. години изречено је 326 пресуда против 348 особа. Пресудама су обухваћена кривична дјела у вези с прањем новца, тероризмом, злоупотребом опојних дрога, трговином и кријумчарењем људима, отмицом, као и порнографијом, проституцијом, кривотворењем. Ријеч је о кривичним дјелима у погледу којих се међународним уговорима предвиђа централизација података и за која су судови у БиХ дужни достављати правоснажне пресуде Министарству правде БиХ.
Министарство правде дужно је, по истеку сваке календарске године, доставити Савјету министара БиХ преглед и анализу пресуђених случајева на основу података из Централне базе те редовно достављати извјештаје Министарству безбједности БиХ за пресуде против починилаца кривичних дјела неовлаштене производње, прерађивања и продаје опојних дрога и отрова. Такође, овај извјештај редовно се доставља и центрима за едукацију судија и тужилаца Федерације БиХ и Републике Српске.
УКЉУЧИВАЊЕ ЈАВНОСТИ У КРЕИРАЊЕ ПРОПИСА НА ДРЖАВНОМ НИВОУ
Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Министарства правде о провођењу Правила за консултације у изради правних прописа за 2022. годину, уз допуну закључака на сједници.
На веб платформи е-Консултације регистровано је 67 институција, те укупно 3.757 правних и физичких лица, што је више за двије институције у прошлој у односу на годину раније. Истовремено је у овом периоду проведено 527 консултација у изради правних прописа и других аката, те је објављено 435 извјештаја о проведеним консултацијама. Међу 190 пријављених лица за учешће у јавним консултацијама њих 73 је учествовало у консултацијама. Пристигла су укупно 174 приједлога, од којих су институције у потпуности или дјелимично прихватиле њих девет.
Настављају се активности на унапређењу система транспарентности, сарадње и отворености према грађанима и организацијама цивилног друштва те се заинтересована јавност позива на укључивање у процес јавних консултација у изради правних прописа. Ове напоре Министарства правде БиХ препознали су РеСПА и ОЕЦД/СИГМА додјелом посебног признања за јавну управу Западног Балкана 2022. године.
УСКЛАЂИВАЊЕ ОДЛУКЕ СА ЗАКОНОМ О ЗАШТИТИ ЛИЧНИХ ПОДАТАКА
Савјет министара БиХ донио је Одлуку о измјени Одлуке о оквирним критеријумима за додјелу новчане награде запосленим у институцијама Босне и Херцеговине, након што је Агенција за заштиту личних података у БиХ упутила захтјев за усклађивање ове одлуке с одредбама Закона о заштити личних података.
Агенција за заштиту личних података у БиХ оцијенила је да раније дефинисана обавеза објаве података о исплаћеним новчаним наградама запослених у институцијама БиХ на службеној веб страници институције није у складу са принципима правичности и законитости, због чега је било потребно брисати овај дио одредбе.
ЈАВНИ КОНКУРС
Савјет министара БиХ задужио је Министарство безбједности БиХ да поново распише јавни оглас за избор помоћника директора за унутрашњу контролу у Служби за послове са странцима и проведе конкурсну процедуру.
Претходно је Савјет министара БиХ упознат с Информацијом у вези с провођењем конкурсне процедуре, у којој се наводи да није пристигла ниједна пријава на јавни конкурс за ову позицију након што је објављен у септембру 2022. године.
САГЛАСНОСТ ЗА ИМЕНОВАЊЕ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољних послова, дао је сагласност за именовање Иштвана Сегедија на дужност полицијског аташеа Мађарске за Босну и Херцеговину, са сједиштем у Скопљу. (Крај)