Sjednice
Одржана 38. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине
26.05.2021
Савјет министара БиХ размотрио је Информацију Министарства комуникација и транспорта о проблемима насталим у транзиту робе из БиХ кроз Републику Хрватску, након што је Министарство мора, промета и инфраструктуре Републике Хрватске донијело Правилник о одређивању јавних путева ро којима се мора одвијати транзитни саобраћај теретних возила кроз Републику Хрватску.
Сва надлежна министарства и тијела Савјета министара БиХ наставиће започету комуникацију са ресорним органима Републике Хрватске с циљем рјешавања проблема транзита робе из БиХ кроз Републику Хрватску.
БиХ С ТУРСКОМ И ПАКИСТАНОМ ИНТЕНЗИВИРА САРАДЊУ У БОРБИ ПРОТИВ КРИМИНАЛА
На сједници је утврђен Приједлог основа за покретање поступка за вођење преговора ради закључивања Споразума о безбједносној сарадњи између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Турске, уз прихваћену корекцију на сједници.
Двије државе на овај начин желе интензивирати сарадњу у борби против свих видова прекограничног криминала, тероризма и његовог финансирања, организованог криминала и других видова криминала, укључујући илегалне миграције, у складу са домаћим законима и међународним прописима у овој области. Поред размјене информација и искустава, сарадња ће укључивати и обуке те програме усавршавања у овим областима.
Утврђен је и Приједлог основа за покретање поступка за вођење преговора ради закључивања Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Исламске Републике Пакистан о сарадњи у борби против међународног криминала, тероризма, незаконите трговине дрогом и организованог криминала, којим се јача билетарална сарадња.
Појединачни приједлози основа биће достављени Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника је предложен министар безбједности.
РАТИФИКАЦИЈА СПОРАЗУМА СА ВЛАДАМА СРБИЈЕ И ЦРНЕ ГОРЕ
Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог одлуке о ратификацији Споразума о делегирању одговорности за пружање услуга у ваздушном саобраћају између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Србије и Владе Црне Горе, који ће Министарство спољних послова БиХ доставити Предсједништву у даљњи поступак ратификације.
Циљ Споразума је унаприједити односе у области ваздушног саобраћаја и олакшати сигурно провођење операција међународних летова преко својих државних граница у интересу путника.
НЕМА САГЛАСНОСТИ О ОДЛУКАМА
Савјет министара БиХ, уз четири гласа против, није постигао консензус у вези са доношењем одлуке о измјенама и допунама Одлуке о прописивању додатних услова за улазак странаца у Босну и Херцеговину, која је допуњена на сједници.
Истовремено, уз два гласа против није постигнут консензус у вези са доношењем одлуке о измјени и допунама Одлуке о визама, коју је предложило Министарство спољних послова.
Савјет министара БиХ ће се о овим одлукама изјаснити у другом кругу гласања, након обављених консултација.
О ОДЛУЦИ О ОБАВЕЗНОЈ ПРИМЈЕНИ ПРЕФЕРЕНЦИЈАЛНОГ ТРЕТМАНА ДОМАЋЕГ У ДРУГОМ КРУГУ ГЛАСАЊА
Савјет министара БиХ, уз пет гласова против у првом кругу гласања, није донио Одлуку о обавезној примјени преференцијалног третмана домаћег.
Савјет министара БиХ претходно је упознат са обавијешћу Агенције за јавне набавке о престанку примјене преференцијалног третмана домаћег у поступцима јавних набавки са 1. 6. 2021. године.
Савјет министара БиХ ће се о овој одлуци изјаснити у другом кругу гласања.
УСВОЈЕН МИГРАЦИОНИ ПРОФИЛ ЗА 2020.
Савјет министара усвојио је Миграциони профил Босне и Херцеговине за 2020. годину, чиме се на годишњем нивоу испуњава једна од обавеза у процесу либерализације визног режима која се односи на његово редовно ажурирање.
Ријеч је о миграционом профилу који усваја Савјет министара БиХ на годишњем нивоу, почев од 2009. године којим се осигурава увид у кључне трендове у области миграција.
Дипломатско-конзуларна представништва БиХ у 2020. години су издала 1.857 виза, што је узроковано пандемијом Ковида-19, и представља значајно смањење од 96% у односу на 2019. годину, када је издат највећи број виза, и то 47.694 виза.
Истовремено су на граници БиХ издате три визе, што је за 84,21% мање него у 2019. години, када је издато 19 виза, чиме је настављен вишегодишњи тренд смањивања броја издатих виза на граници БиХ.
Гранична полиције БиХ у прошлој години је одбила 4.525 улазака у БиХ, а број одбијених улазака је повећан за 93,2% у односу на 2019. годину, када су одбијена 2.342 уласка.
Број откривених незаконитих прелазака државне границе БиХ у 2020. години износио је 11.857 (945 илегалних улазака и 10.912 илегалних излазака из БиХ) и повећан је за 120,98% у односу на 2019. годину, када је износио 5.859 откривених незаконитих прелазака границе.
Странцима у БиХ одобрена су 8.293 привремена боравка у 2020. години, што је за 18,16% мање него у 2019. години, а одобрено је и 312 сталних боравака, што је мање за 61,76% у односу на претходну годину, када је одобрено 816 сталних боравака.
Уз помоћ ИОМ-а у 2020. години добровољно је враћено 58 бх. држављана у Босну и Херцеговину.
Држављанство БиХ у 2020. години је добило 567 особа, што представља смањење од 13,7% у односу на 2019. годину, а највише држављанстава БиХ у посљедње двије године стекли су држављани Србије (78%).
ИНТЕРРЕСОРНА РАДНА ГРУПА И КООРДИНАЦИЈА ЗА ИНТЕРОПЕРАБИЛНОСТ БиХ
На приједлог Министарства комуникација и транспорта донесена је Одлука о именовању Интерресорне радне групе за интероперабилност Босне и Херцеговине, коју чине по четири представника Савјета министара БиХ, влада Републике Српске, Федерације БиХ и Брчко Дистрикта БиХ.
На сједници је донесена и Одлука о именовању чланова Координације за интероперабилност Савјета министара Босне и Херцеговине, коју је предложио Генерални секретаријат Савјета министара БиХ.
На овај начин формира се стручни и савјетодавни орган Савјета министара БиХ за област увођења електронских сервиса и услуга за привреду и грађане које су у његовој надлежности и успоставља хоризонтална интероперабилност између институција БиХ.
Циљ је унаприједити степен развоја е-влада у Босни и Херцеговини и ниво дигитализације у институцијама БиХ те тако олакшати грађанима и пословним субјектима брже и лакше пружање услуга.
Формирање Интерресорне радне групе и Координације омогућиће Босни и Херцеговини да начини корак напријед у процесу дигитализације, што се у периоду епидемије Ковида показало кључним за функцинисање институција БиХ.
ВИШЕ ОД 37 МИЛИОНА КМ ТРАНСФЕРА ИЗ ДРЖАВНОГ БУЏЕТА НИЖИМ НИВОИМА ВЛАСТИ ЗА САНИРАЊЕ ЕКОНОМСКИХ ШТЕТА
Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о извршењу Буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2020. годину, који ће Министарство финансија и трезора доставити Предсједништву БиХ и Парламентарној скупштини БиХ. Извјештај ће бити објављен на веб-страницама Савјета министара БиХ и Министарства финансија и трезора.
Укупно остварени приходи, примици и финансирање на располагању институцијама БиХ у прошлој години износили су 1.011.248.147КМ и за 2% су виши у односу на планиране. Истовремено су укупно остварени расходи и издаци износили 989.089.130 КМ КМ и извршени су у већем износу за око 104,1 милион КМ или 12% у односу на претходну годину, у којој је било привремено финансирање за цијелу годину.
Повећање расхода се односи на повећање капиталних издатака, али и текућих грантова и трансфера. Трансфери су виши за око 39,7 милиона КМ, а највише ових буџетских средстава намијењено је другим нивоима власти за санирање економских штета узрокованим епидемијом Ковида-19 у БиХ, и то 37.747.000 КМ, те из донаторских средства у износу од 2.357.054 КМ за ову намјену.
Бруто плате и накнаде трошкова запослених остале на истом нивоу као у 2012. години, односно настављена је примјена одлука Савјета министара БиХ о њиховом смањивању. Истовремено су у вријеме епидемије Ковида-19 током прошле године смањени путни трошкови, издаци за услуге превоза и горива, набавку материјала и издаци за текуће одржавање.
Све доспјеле обавезе по основу спољног дуга у 2020. години измирене су благовремено у укупном износу 744.530.103,79 КМ.
ИЗ ТЕКУЋЕ РЕЗЕРВЕ СМБиХ ПОДРШКА САНИРАЊУ ПОСЉЕДИЦА КОВИДА
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства финансија и трезора о расподјели и кориштењу средстава текуће резерве додијељених за санирање економских штета за период I - XII 2020. године, која ће бити достављена Парламентарној скупштини БиХ.
Савјет министара БиХ у прошлој години осигурао је укупно 25 милиона КМ из текуће резерве, највише 23 милиона КМ за санирање економских штета узрокованих епидемијом Ковида -19 и помоћи здравственом сектору, од чега је од 10 милиона КМ распоређено 37 посто за Републику Српску, 61 посто за Федерацију Босне и Херцеговине са својих 10 кантона и два посто за Брчко Дистрикт БиХ.
Истовремено је 13 милиона КМ додијељено клиничким центрима у Бањој Луци (4 милиона КМ), у Сарајеву (3,5 милиона КМ), и у Тузли (1,5 милона КМ), као и Унверзитетској клиничкој болници Мостар (3,5 милиона КМ), те Здравственом центру Брчко Дистрикта БиХ (500 хиљада КМ).
Преостала два милиона КМ осигурана су за финансирање трошкова из уговорних аранжмана за набавку здравствених противмјера за Ковид-19 у оквиру Програма вишегодишњих улагања за период 2020 - 2022. године. Ова средства су намијењена измирењу трошкова насталих у процесу набавке вакцине у БиХ, укључујући, између осталог, испоруку, увоз и расподјелу вакцина против Ковида-19, трошкове транспорта, складиштења, те осигурања квалитета.
УСВОЈЕНА ИНФОРМАЦИЈА О СТАЊУ У ОБЛАСТИ МИГРАЦИЈА
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства безбједности о стању у области миграција у Босни и Херцеговини за фебруар 2021. године, која ће бити прослијеђена Предсједништву БиХ и Представничком дому Парламентарне скупштине БиХ.
Према Информацији, у фебруару ове године Служби за послове са странцима БиХ пријављена су 773 незаконита мигранта, што је за 61% мање у односу на исти период прошле године, али за 15% више него у јануару 2021. године.
Структура незаконитих миграната према држављанству показује да су држављани Авганистана, Пакистана, Марока, Бангладеша и Турске пријављени Служби за послове са странцима у фебруару 2021. године најбројнији мигранти.
Од укупно 773 незаконита мигранта, 689 њих је исказало намјеру за подношење захтјева за азил, али је захтјев поднијело само 14 особа или 2%, чиме је настављена пракса злоупотребе система азила, која је постала модус операнди незаконитих миграција у БиХ, као и у другим земљама западног Балкана.
Гранична полиција је у фебруару 2021. године предузела мјере према 846 страних држављана, што представља смањење од 63,06% у односу на фебруар 2020. године, када су предузете мјере према 2.290 особа. Истовремено је број особа откривених у незаконитом преласку или покушају незаконитог преласка границе повећан за 105% у фебруару у односу на јануар ове године.
Борба против кријумчарења миграната те пружање подршке полицијским агенцијама у БиХ у координацији и провођењу операција на територији БиХ, као и прекограничних операција против кријумчарења миграната неки су од приоритета за сузбијање незаконитих миграција, наводи се, између осталог, у овој информацији.
ПРОДУЖЕН ЈЕ РОК ЗА ИСПУЊАВАЊЕ ЗАДАТАКА ИЗ НАДЛЕЖНОСТИ КОМИСИЈЕ ЗА ДРЖАВНУ ИМОВИНУ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства правде, донио је Одлуку о измјени Одлуке о оснивању Комисије за државну имовину, утврђивање и расподјелу државне имовине, одређивање права и обавеза Босне и Херцеговине, ентитета и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине у управљању државном имовином.
Измјеном Одлуке продужен је рок за испуњавање задатака из надлежности ове комисије до 31. марта 2022. године.
Надлежне институције које нису доставиле имена својих представника у овој комисији, задужене су да доставе своје приједлоге без одгађања.
УСВОЈЕН ОКВИРНИ ПРОГРАМ ИЗВЈЕШТАВАЊА О ПРОВОЂЕЊУ УГОВОРА О ЉУДСКИМ ПРАВИМА
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице, донио је Одлуку о усвајању Оквирног програма извјештавања о провођењу међународних уговора о људским правима за период 2020 - 2025. године, како би се унаприједио степен реализације преузетих међународних обавеза.
Оквирни програм је стратешки документ којим се утврђује једнообразан процес извјештавања и провођења међународних уговора о људским правима и олакшава процес координације са надлежним институцијама у БиХ уз ефикасно и рационално кориштење организационих, људских и финансијских ресурса.
ЗАШТИТА ИМОВИНСКИХ ИНТЕРЕСА
Савјет министара БиХ, на приједлог Кабинета предсједавајућег, упознат је са Информацијом Правобранилаштва БиХ у вези са јавним позивом за продају некретнина који је расписала Радио-телевизија Босне и Херцеговине.
Савјет министара БиХ затражио је од Правобранилаштва БиХ да достави детаљну информацију о предузимању радњи из своје надлежности с циљем правне заштите имовине и имовинских интереса БиХ.
Са закључцима Савјета министара биће упозната Парламентарна скупштина БиХ, као оснивач Радио-телевизије БиХ, те Министарство комуникација и транспорта и Радио-телевизија БиХ.
Ријеч је о земљишту за које Радио-телевизија БиХ јавним позивом огласила продају, а на којем се, у складу са регулационим планом, треба градити „Конгресни центар Сарајево“.
ОМОГУЋИТИ ВАНРЕДНИ ТЕХНИЧКИ ПРЕГЛЕД СТРАЦИМА УЗ ПРИНЦИП РЕЦИПРОЦИТЕТА
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства комуникација и транспорта о потреби рјешавања питања моторних возила регистрованих у другим државама којима за вријеме трајања ванредне ситуације истекне регистрација, а затекну се на територији Босне и Херцеговине.
Предлаже се надлежним органима за саобраћај Републике Српске, Федерације БиХ и Брчко Дистркта БиХ да наложе станицама за технички преглед возила да, у ванредним ситуацијама изазваних пандемијом вируса корона, држављанима других држава којима за вријеме боравка на територији БиХ истекне важење регистрације моторног возила којим су ушли у БиХ, омогући обављање ванредног техничког прегледа моторних возила, како би, уз прибављање (електронским путем), важеће полисе осигурања из земље у којој је моторно возило било регистровано, најкраћим путем могли напустити територију БиХ.
Граничној полицији БиХ је наложено да омогући несметано напуштање територије БиХ овим моторним возилима.
Затражено је од надлежних органа у ентитетима и Брчко Дистрикту БиХ да Министарству комуникација и транспорта доставе повратну информацију о поступању у овим случајевима у што је могуће краћем року, како би ово министарство информисало Министарство спољних послова БиХ.
Министарство спољних послова БиХ задужено је да, по пријему ових информација из Министарства комуникација и транспорта Босне и Херцеговине, обавијести надлежне органе других држава о поступању у случају када страним држављанима за вријеме боравка на територији Босне и Херцеговине истекне регистрација моторног возила којима су ушли на територију БиХе, под условом да је исто омогућено и држављанима Босне и Херцеговине у тим државама за вријеме трајања ванредне ситуације (принцип реципроцитета).
ИНФОРМАЦИЈЕ ДЕИ-ја
Савјет министара БиХ примио је к знању појединачне информације Дирекције за европске интеграције о одржаним, петим по реду, састанцима Пододбора за унутрашње тржиште и конкуренцију, укључујући заштиту здравља и потрошача и Пододбора за правду, слободу и безбједност, 17. и 18. 12. 2020. године.
Истовремено су усвојене препоруке Европске комисије након ових састанака, те је донесено више закључака с циљем њиховог бржег и квалитетнијег провођења.
УСВОЈЕН ИЗВЈЕШТАЈ О ПРОВОЂЕЊУ АП СТРАТЕГИЈЕ СЕКТОРА ПРАВДЕ У БиХ
Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Министарства правде о провођењу Акционог плана (АП) Стратегије за реформу сектора правде у Босни и Херцеговини за 2020. годину.
Ради се о активностима које су проведене у областима правосуђа, извршења кривичних санкција, приступа правди, подршке привредном развоју, као и стартешкој области „добро руковођен и одговоран сектор правде у БиХ“.
Од укупно АП-ом планираних 147 активности потпуно су испуњене 64, дјелимично 51, а 23 су одгођене, док девет активности није испуњено у 2020. години.
УСПЈЕШНО УЧЕСТВОВАЊЕ БиХ У ПРОГРАМУ ЕУ ЕВРОПА ЗА ГРАЂАНЕ
Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Министарства правде о провођењу програма Европске уније "Европа за грађане 2014 - 2020" за 2020. годину. Према Извјештају, два апликанта из Босне и Херцеговине су носиоци пројеката укупне вриједности 173.680 евра, а 24 апликанта из БиХ учествују као партнери у 31 пројекту гдје су носиоци апликанти из других земаља чланица Програма.
Улазна карта БиХ за учествовање у овом програму износи 15 хиљада евра годишње, с тим да је у 2020. години из ИПА средстава плаћено 10,5 хиљада евра (70%), а из буџета институција БиХ 4.500 евра (30%), што показује у односу на повучена средства да је БиХ остварила успјешно учествовање у програму „Европа за грађане“ у 2020. години.
Министарство правде ће покренути процедуру приступања програму „Грађанство, равноправност, права и вриједности 2021 - 2027 (ЦЕРВ)“, након што га усвоји Европска комисија, и прибави мишљења ентитета и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине у вези са приступањем Босне и Херцеговине програму „Грађанство, равноправност, права и вриједности 2021 - 2027 (ЦЕРВ)“.
Министарство правде задужено је да у сарадњи с Дирекцијом за европске интеграције из средстава претприступних фондова планира да се осигурају финансијска средства за контрибуцију за учешће у програму ЦЕРВ 2021 - 2027.
РЕАЛИЗАЦИЈА ПРОЈЕКТА АУТОПУТ САРАЈЕВО - БЕОГРАД – САРАЈЕВО.
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта, усвојио је Извјештај о активностима на реализацији Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Србије о сарадњи на реализацији пројекта аутопута/брзе саобраћајнице Сарајево - Београд – Сарајево.
Министарство комуникација и транспорта задужено је да покрене процедуру закључивања споразума између Савјета министара БиХ и Владе Републике Србије о изградњи/реконструкцији заједничког граничног прелаза код Вишеграда, Вардиште - Котроман.
Министарство безбједности је задужено да оконча активности на закључивању споразума о граничним прелазима и заједничким локацијама између Босне и Херцеговине и Републике Србије којима ће се ријешити сва питања у вези с новим заједничким граничним прелазом Рача – Сремска Рача и Вардиште – Котроман.
Управа за индиректно опорезивање, у складу са својом надлежношћу и пројектним активностима, задужена је да предложи доношење одлуке о начину финансирања заједничког граничног прелаза Вардиште.
НЕМА НЕРАЛИЗОВАНИХ АКТИВНОСТИ ИЗ СТРАТЕГИЈЕ ЗА БОРБУ ПРОТИВ ОРГАНИЗОВАНОГ КРИМИНАЛА
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, усвојио је Извјештај о реализацији Акционог плана за имплементацију Стратегије за борбу против организованог криминала у Босни и Херцеговини за 2020. годину.
Од укупно 60 активности планираних Стратегијом у прошлој години потпуно је реализована 31 активност или 51,67%, а 28 њих или 48,33% реализовано је дјелимично. Није било нереализованих активности.
Активности су реализоване у седам стратешких области које укључују континуирано усклађивање прописа у БиХ и бх. легислативе с међународним стандардима у овој области; унапређење правног и институционалног оквира за борбу против организованог криминала; јачање институционалних капацитета те развијање проактивног приступа у борби против организованог криминала; одузимање имовине и имовинске користи проистекле извршењем кривичног дјела организованог криминала; развијање сарадње на регионалном и међународном нивоу и јачању сарадње јавних институција с приватним сектором и цивилним друштвом.
Међу 88 осталих активности које нису предвиђене Стратегијом, а планиране су у акционим плановима надлежних институција укупно 53 активности (60,23%) су потпуно реализоване, 22 активности (25 %) су реализоване дјелимично, а 13 њих (14,77%) није реализовано.
РЕАЛИЗОВАНО 80% ЗАКЉУЧАКА СМБиХ
Савјет министара БиХ, на приједлог Генералног секретаријата, размотрио је Преглед реализације закључака са укупно одржаних 16 сједница, по осам редовних и ванредних у 2020. години.
Од укупно 253 закључка реализована су 202 или 80%, а 51 закључак није реализован. Прегледом је обухваћено 25 институција Савјета министара БиХ.
Министарства и друге институције које нису у цијелости реализовале закључке Савјета министара БиХ задужене су да их без даљњег одгађања у цијелости проведу те да о томе у најкраћем року обавијесте Генерални секретаријата Савјета министара БиХ, а да за закључке чија реализација захтијева дужи период или сарадњу са другим институцијама убрзају активности па њиховој реализацији.
Закључено је да и убудуће реализација закључака Савјета министара БиХ треба бити приоритет свих министарстава и других институција, с циљем повећања ефикасности рада Савјета министара БиХ. (крај)
Видео-запис конференције за медије министра комуникација и транспорта БиХ Војина Митровића nakon. сједнице можете погледати ОВДЈЕ.