Одржана 23. редовна сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

СПОРАЗУМ О ФИНАНСИРАЊУ ПРЕКОГРАНИЧНЕ САРАДЊЕ БиХ – СРБИЈА 2021. - 2027. ГОДИНА 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума о финансирању Програма активности прекограничне сарадње Босна и Херцеговина - Србија за период 2021. - 2027. година између Европске уније и Босне и Херцеговине и Владе Републике Србије.

Задужено је Министарство финансија и трезора БиХ да Приједлог споразума, с Основама за закључивање, достави Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, уз приједлог да за потписника споразума одреди директора Дирекције за европске интеграције БиХ.

Предметним споразумом утврђује се финансирање прекограничног програма активности сарадње Босна и Херцеговина – Србија 2021. - 2027. година укупне вриједности 16.223.529,42 евра, од чега се очекује максималан допринос ЕУ у износу од 14 милиона евра.

За имплементацију овог програма контрибуцију у вези с појединачним пројектима у износу од 2.223.529,42 евра сносиће крајњи корисници пројеката, претежно с нижих нивоа власти, а у случају да се као корисник гранта појави нека од институција Босне и Херцеговине, средства домаћег суфинансирања биће планирана у буџету институција БиХ.

Програм активности прекограничне сарадње се проводи у складу с одредбама Оквирног споразума између Европске комисије и Босне и Херцеговине о аранжманима за имплементацију финансијске помоћи Европске уније Босни и Херцеговини у оквиру Инструмента претприступне помоћи (ИПА III) за период 2021. - 2027. година и у складу с одредбама Оквирног споразума између Европске комисије и Републике Србије о аранжманима за провођење финансијске подршке Европске уније Републици Србији у оквиру ИПА-е III за период 2021. - 2027. година.

Програм прекограничне сарадње има за циљ унапређење добросусједских односа, његовање интеграције у ЕУ и промовисање друштвено-економског развоја кроз заједничке локалне и регионалне иницијативе, дајући допринос јачању међусобне сарадње и унапређењу безбједности.

ПРЕДЛОЖЕНА РАТИФИКАЦИЈА УГОВОРА ЗА ПРОЈЕКАТ МЕДИЦИНСКОГ КОМПЛЕКСА БАЊА ЛУКА

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог одлуке о ратификацији Уговора о финансирању између Босне и Херцеговине и Републике Српске и Европске инвестиционе банке (Пројекат медицинског комплекса Бања Лука) (ФИ Н 91. 071), те ће га доставити Предсједништву БиХ у процедуру ратификације.

Уговор о финансирању потписан је 1. јуна 2023. године у Сарајеву, 24. маја 2023. године у Бањој Луци и 14. јуна 2023. године у Луксембургу, на енглеском језику.

Циљ пројекта је проширење и унапређење инфраструктуре Медицинског комплекса на Паприковцу у Бањој Луци, који се састоји од Универзитетског  клиничког центра Републике Српске, Факултета медицине и здравствене његе Универзитета у Бањој Луци и Центра за образовање и истраживање. Дио пројекта је медицински кампус који обухвата Медицински факултет и Центар за образовање и усавршавање, а укључује изградњу и опремање нове зграде капацитета 1.400 студената.

Пројекат подржава прву фазу дугорочног плана инфраструктурног развоја овог комплекса за пружање висококвалитетне здравствене његе и услуга медицинског образовања за потребе грађана.

Рок отплате кредита је 25 година, укључујући шест година грејс периода, с алокацијом на Републику Српску.

Укупна вриједност овог пројекта процијењена је на 105,783 милиона евра, од чега је кредит ЕИБ-а 75 милиона евра, а домаћа контрибуција и други извори финансирања износе 30,783 милиона евра. 

Планирано је да Пројекат буде имплементиран до краја јануара 2029. године.

ПРИЈЕДЛОГ ОДЛУКЕ О РАТИФИКАЦИЈИ СПОРАЗУМА О ИНВЕСТИЦИОНОМ ГРАНТУ ЗА ПРОЈЕКАТ ВОДОСНАБДИЈЕВАЊА

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог одлуке о ратификацији Споразума о инвестиционом гранту за подршку Пројекту водоснабдијевања и санитације у БиХ у оквиру Инструмента претприступне помоћи (ИПА) II између БиХ и Европске инвестиционе банке, коју ће Министарство спољних послова БиХ доставити Предсједништву БиХ у процедуру ратификације.

Споразум о инвестиционом гранту, у износу од шест милиона евра, за подршку Пројекту водоснабдијевања и санитације у БиХ потписан је 22. маја 2023. године у Сарајеву и 15. јуна 2023. године у Луксембургу, на енглеском језику.

Пројекат је дио програма обнове сектора водоснабдијевања који се састоји од низа општинских улагања с циљем осигуравања услуга водоснабдијевања и канализације у Федерацији Босне и Херцеговине (ФБиХ) и Републици Српској (РС).

Компоненте пројекта које финансира ЕИБ у складу са овим споразумом укључују Прозор-Раму, Широки Бријег, Мостар, Грачаницу, Тешањ, Горњи Вакуф-Ускопље у ФБиХ и Приједор, Гацко, Шипово, Брод, Фочу, Челинац, Соколац и Билећу у РС. Пројекат за ФБиХ биће проведен у периоду од 2022. до 2024. године, а за РС у периоду 2022. - 2023. године.

Укупна вриједност пројекта за ФБиХ је процијењена на 121,3 милиона евра, од чега је кредит ЕИБ-а 60 милиона евра, домаћа контрибуција ентитета или крајњих корисника 40,3 милиона евра, ИПА 2008 2,9 милиона евра, ИПА 2009 10,8 милиона евра, ВБИФ средства Европске комисије за Општину Јајце 1,5 милиона евра, грант средства СИДА-е 2,9 милиона евра, те средства из инвестиционог гранта ИПА 2018. 2,9 милиона евра.

Укупна вриједност пројекта за РС је процијењена на 100 милиона евра, од чега је кредит ЕИБ-а 50 милиона евра, контрибуција ентитета или крајњих корисника 30,9 милиона евра, ИПА 2010 12,4 милиона евра, грант средства СИДА-е 3,2 милиона евра, ВБИФ средства Европске комисије за Град Зворник 0,6 милиона евра, те средства из инвиестиционог гранта ИПА 2018  2,9 милиона евра.

ОДОБРЕН ВИШЕГОДИШЊИ ПРОЈЕКАТ НАБАВКЕ ВОЗИЛА ЗА ОБА-у

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о одобравању вишегодишњег пројекта „Набавка службених специјализованих возила за потребе Обавјештајно-безбједносне агенције Босне и Херцеговине“ за период од 2024. до 2026. године, у укупном износу од шест милиона КМ.

Финансијска средства намијењена су за куповину 100 путничких моторних возила и два комби возила.

Овај вишегодишњи пројекат биће финансиран из буџета институција БиХ и међународних обавеза БиХ, и то са по 2.500.000 КМ у 2024. и 2025. години те с 1.000.000 КМ у 2026. години.

СРЕДСТВА ЗА НАБАВКУ И НАДОГРАДЊУ СПЕЦИЈАЛНЕ ОПРЕМЕ ЗА ОБА-у

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о одобравању вишегодишњег пројекта "Набавка и надоградња специјалне опреме за потребе Обавјештајно-безбједносне агенције Босне и Херцеговине" за период од 2024. до 2026. године, у укупном износу од 18 милиона КМ.

Средства су намијењена за набавку електронских система за прикупљање података и надоградњу система за надзор телекомуникација и интернета.

Вишегодишњи пројекат биће финансиран из буџета институција БиХ и међународних обавеза БиХ, и то с по шест милиона КМ током три године провођења.

ПРАВИЛНИК О СЛУЖБЕНИМ ВОЗИЛИМА ЗА СПЕЦИЈАЛИЗОВАНЕ НАМЈЕНЕ У АГЕНЦИЈИ ЗА ЗАШТИТУ ЛИЧНИХ ПОДАТАКА

Савјет министара БиХ дао је сагласност на Приједлог правилника о службеним возилима за специјализиране намјене у Агенцији за заштиту личних података у Босни и Херцеговини.

Овим правилником уређују се број возила, услови набавке, начин кориштења, те се одређују особе са правом кориштења службених возила за специјализоване намјене у Агенцији за заштиту личних података у Босни и Херцеговини.

За провођење Правилника потребна су финансијска средства у износу од 60.000 КМ, која се осигуравају у буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине.

ИНФОРМАЦИЈА О ПОСЈЕТИ ЕЦРИ КОМИСИЈЕ БОСНИ И ХЕРЦЕГОВИНИ

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о посјету Европске комисије  за борбу против расизма, дискриминације и нетолеранције (ЕЦРИ) Босни и Херцеговини и задужио Министарство за људска права и избјеглице БиХ да је објави на својој веб-страници.

ЕЦРИ комисија је током мониторинг посјете Босни и Херцеговини, од 22. до 26. 5. 2023. године, имала више тематских састанака с представницима институција, међународне заједнице, невладиног сектора и цивилног друштва те је посјетила општину Сребреница и Основну школу у Новој Касаби.

Након тога су истакнуте двије приоритетне препоруке у вези са побољшањем степена заштите људских права у Босни и Херцеговини, и то потреба изналажења механизама за имплементацију пресуде Европског суда за људска права у предмету „Сејдић - Финци против Босне и Херцеговине“ и провођење даљњих активности надлежних образовних власти у Босни и Херцеговини с циљем укидања дискриминације и сегрегације у образовању.

ЕЦРИ комисија ће у идућем периоду сачинити извјештај о мониторинг посјети Босни и Херцеговини те га доставити властима у БиХ на евентуално изјашњење и коментаре и Комитету министара Савјета Европе на усвајање.

Сљедећа посјета ЕЦРИ комисије планиран је почетком 2027. године.

ИНФОРМАЦИЈА И ПИСМО САГЛАСНОСТИ ЗА ПРОГРАМ ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА 2021 – 2027

Савјет министара БиХ усвојио  је Информација о програму међурегионалне сарадње Интеррег Европа 2021 – 2027 у вези с потписивањем писма сагласности за учествовање Босне и Херцеговине у Програму те овластио директора Дирекције за европске интеграције БиХ да потпише писмо сагласности.

Интеррег Европа 2021 – 2027 спада у програме територијалне сарадње у Европској унији и представља један од инструмената европске кохезионе политике. Фокус овог програма је регионални развој, односно смањење разлика у регијама ЕУ у погледу раста, развоја и квалитета живота становништва.

У Програму је до сада учествовало 27 земаља чланица ЕУ те Норвешка и Швајцарска, а ове године учествовање у Програму понуђено је за још седам земаља, међу којима је и Босна и Херцеговина.

Потписивањем писма сагласности Босна и Херцеговина ће се сагласити са садржајем Програма и обавезом суфинансирања техничке помоћи, која укупно за нашу државу износи 40.510,00 евра, подијељено на четири рате кроз четири године.

Интеррег Европа има буџет од 379 милиона евра из Европског фонда за регионални развој (ЕРДФ), плус 10 милиона евра из ИПА програма и пет милиона евра из Инструмента за сусједство, развој и међународну сарадњу (НДИЦИ). Партнере из Норвешке и Швајцарске суфинансирају државни фондови из тих земаља.

Након потписивању писма сагласности очекује се да ће Европска комисија у најкраћем року доставити нацрт финансијског споразума који би све ИПА и НДИЦИ земље требале закључити с Европском комисијом и Француском као сједиштем управљачког тијела Програма.

УСВОЈЕН ПОЛУГОДИШЊИ ИЗВЈЕШТАЈ О ИЗВРШЕЊУ БУЏЕТА

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о извршењу буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за прво полугодиште 2023. године, које ће Министарство финансија и трезора доставити Предсједништву БиХ и Парламентарној скупштини БиХ. Извјештај ће бити објављен на веб-страницама Савјета министара БиХ и Министарства финансија и трезора БиХ.

Укупно остварени приходи и подршке за финансирање институција БиХ у периоду јануар – јуни 2023. године износили су 755.378.196 КМ или 57 % у односу на планиране приходе у буџету за 2023. годину. Приходи од индиректних пореза с Јединственог рачуна Управе за индиректно опорезивање за финансирање институција  износили су 504.293.759 КМ, док је пренесени вишак средстава из претходних година био 141.100.000 КМ.

Укупно остварени расходи и издаци буџета институција БиХ у овом периоду износили су 530.370.529 КМ или 40 % у односу на буџет за 2023. годину без намјенских средстава, односно 35 % у односу на кориговани буџет, који укључује додатна намјенска средства. Укупни расходи и издаци институција БиХ извршени су у већем износу у односу на исти период претходне године за око 96,97 милиона КМ или 22 %. Повећање се односи на веће извршење текућих издатака, због повећања бруто плата и накнада запослених у институцијама БиХ на основу законских и подзаконских аката.

Привремено финансирање институција БиХ, у првом кварталу 2023. године, утицало је на минимални постотак извршења расхода код буџетских корисника, јер нису могли започињати нове или проширене програме и активности, него само подмиривати неопходне текуће издатке и наставити реализацију започетих пројеката из претходне године.

У првој половини 2023. години све доспјеле обавезе на основу спољног државног дуга су измирене благовремено, у укупном износу од 574.652.362,70 КМ. Од тога се на отплату главнице односи 470.630.591.80 КМ, а на отплату камата, сервисних и других трошкова 104.021.770,90 КМ.

Према прелиминарним подацима, стање спољне задужености БиХ 30. 6. 2023. године износило је 8.182.908.233,70 КМ.

СПОЉНОТРГОВИНСКИ ПРОМЕТ ОРУЖЈА, ВОЈНЕ ОПРЕМЕ И РОБА ПОСЕБНЕ НАМЈЕНЕ У 2019. ГОДИНИ

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о издатим исправама и одбијеним захтјевима за издавање исправа за спољнотрговински промет оружја, војне опреме и роба посебне намјене за 2019. годину те Извјештај о реализацији издатих исправа. Министарство спољне трговине и економских односа БиХ задужено је да извјештаје достави Парламентарној скупштини БиХ.

У Извјештају о издатим исправама и одбијеним захтјевима за издавање исправа наводи се да је Министарство спољне трговине и економских односа БиХ у 2019. години издало укупно 681 исправу за спољнотрговински промет оружја, војне опреме и роба посебне намјене. Укупна вриједност према издатим исправама је 513.339.325,00 евра. Због неиспуњавања услова прописаних законом, одбијено је укупно 11 захтјева.

У поређењу с 2018. годином, број издатих исправа повећан је за 15, а укупна вриједност издатих исправа повећана је за 67.185.036,00 евра.

Број одбијених захтјева за издавање исправа смањен је с 15 у 2018. на 11 у 2019. години. Укупна вриједност одбијених захтјева у 2018. години износила је 1.717.134,00 евра, а у 2019. години 4.988.097,00 евра.

Како се наводи у Извјештају о реализацији издатих исправа за спољнотрговински промет оружја, војне опреме и роба посебне намјене за 2019. годину, од издате 681 исправе реализације није било код 33, док је остатак реализован дјеломично или у потпуности.

Укупна вриједност реализованог спољнотрговинског промета оружја, војне опреме и роба посебне намјене у 2019. години износила је 184.732.646,00 евра.

На основу односа вриједности издатих и реализованих исправа за спољнотрговински промет оружја, војне опреме и роба посебне намјене у 2019. години, произлази да је постотак реализације око 27,78 %.

Разлика исказаног износа вриједности робе у Извјештају о издатим дозволама за увоз/извоз оружја, војне опреме и роба посебне намјене у износу од 513.339.325,00 евра и вриједности робе у Извјештају о реализацији дозвола у износу од 184.732.646,00 евра проистекла је из промјене средњег курса валуте на дан издавања дозволе за увоз/извоз, у односу на дан реализације дозволе за увоз/извоз. Такође, разлика у исказаном износу посљедица је дјелимичне реализације дозвола, као и случајева када дозволе нису реализоване у периоду важења.

ГОДИШЊИ ИЗВЈЕШТАЈ О РЕАЛИЗАЦИЈЕ СТРАТЕГИЈЕ УНАПРЕЂЕЊА УПРАВЉАЊА ЈАВНИМ ФИНАНСИЈАМА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора БиХ, усвојио је Годишњи извјештај о реализацији Стратегије унапређења управљања јавним финансијама у институцијама Босне и Херцеговине 2021 – 2025, с годишњим Акционим планом за 2023. годину.

У документу се наводи да се на основу прикупљених информација може констатовати напредак у реализацији Стратегије унапређења управљања јавним финансијама у институцијама Босне и Херцеговине у 2022. години. У сегменту остварења резултата стубова (Фискални оквир, Приходи од индиректних пореза, Планирање и припрема буџета, Извршење буџета, Интерна контрола и Екстерна ревизија) задовољавајући је омјер постигнутих наспрам непостигнутих циљаних вриједности.

Институције су започеле већину планираних активности у првобитним роковима, док само мали број активности планираних за 2022. годину није започео на вријеме. То се одражава и на остварење резултата стубова и мјера, уз напомену да је већи број дјелимичног остварења резултата мјера очекиван, имајући у виду вишегодишњу природу активности које доприносе остварењу резултата. Потпуно остварење се очекује у складу с роковима из акционог плана.

Савјет министара БиХ је средином 2022. године усвојио свеобухватну Стратегију управљања јавним финансијама у Босни и Херцеговини за период 2021. - 2025. година, што је значајно допринијело интензивирању планираних активности дефинисаних овим стратешким документом, те се очекује да ће у идућем периоду бити унапријеђена област јавних финансија на свим нивоима власти у Босни и Херцеговини.

САГЛАСНОСТ ЗА ИМЕНОВАЊЕ ОДБРАМБЕНИХ АТАШЕА БЈЕЛОРУСИЈЕ, КАНАДЕ И СЛОВАЧКЕ

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољних послова БиХ, дао је сагласност за именовање пуковника Александра Скаринина за одбрамбеног аташеа Републике Бјелорусије за Босну и Херцеговину са сједиштем у Будимпешти.

Такође, дата је сагласност за именовање бригадира Андреа Салоума за одбрамбеног аташеа Канаде за Босну и Херцеговину са сједиштем у Београду, те за именовање потпуковника Милана Скрутека за одбрамбеног аташеа Републике Словачке у Босни и Херцеговини.

ИМЕНОВАН ДИРЕКТОР ДИРЕКЦИЈЕ ЗА ЕВРОПСКЕ ИНТЕГРАЦИЈЕ БиХ

Савјет министара БиХ, на приједлог Агенције за државну службу БиХ, именовао је Елвиру Хаботу за директора  Дирекције за европске интеграције (ДЕИ) БиХ, на мандат од пет година, почевши од 3.10.2023. године.

Истовремено, донесено је Рјешење о разрјешењу досадашњег директора ДЕИ БиХ Едина Дилберовића, које ступа на снагу 2.10.2023. године.

РАЗРИЈЕШЕН ДОСАДАШЊИ И ИМЕНОВАН НОВИ В.Д. ДИРЕКТОРА  АГЕНЦИЈЕ ЗА АНТИДОПИНГ КОНТРОЛУ

Савјет министара БиХ разријешио је Мију Крешића функције вршиоца дужности директора Агенције за антидопинг контролу БиХ, на лични захтјев. Рјешење о разрјешењу ступа на снагу даном доношења, а примјењује се од дана објаве у „Службеном гласнику БиХ“.

Истовремено, на функцију вршиоца дужности директора Агенције за антидопинг контролу БиХ именован је Никола Чича, до окончања конкурсне процедуре, а најдуже на период од три мјесеца. (крај)