Sjednice
Одржана 17. редовна сједница Савјета министара БиХ
01.10.2020
Савјет министара БиХ донио је Одлуку о расподјели 14.474.000,00 КМ из буџета институција БиХ намијењених за санирање економских штета узрокованих пандемијом Ковида-19, а који ће бити усмјерени за здравствени сектор у БиХ.
Средства ће бити алоцирана ентитетима и Брчко Дистрикту БиХ, и то Федерацији БиХ са 10 кантона 61 %, Републици Српској 37% и Брчко Дистрикту БиХ 2%.
Савјет министара БиХ обезбиједио је ова средства за здравствени сектор у БиХ властитим уштедама буџетских средстава која су сада преусмјерена за санирање штете узроковане пандемијом Ковида-19.
ПЕТ МИЛИОНА ЕВРА ГРАНТА ЗА СМАЊЕЊЕ ПОСЉЕДИЦА КОВИДА-19
Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума о гранту и Амандман 7 на Споразум о финансирању од 27. 2. 2006. године између КфВ-а, Франкфурт на Мајни, и Босне и Херцеговине, у износу пет милиона евра за смањење посљедица Ковида-19 за микро, мала и средња предузећа путем Европског фонда за БиХ.
Први дио споразума односи се на финансијску подршку Савезне Републике Њемачке у виду гранта, вриједног пет милиона евра и намијењеног сузбијању посљедица Ковида-19 за мала, средња и микро предузећа и биће уплаћена у Европски фонд за Босну и Херцеговину.
Други дио представља Амандман 7 на Споразум о финансирању од 27. фебруара 2006. године између КфВ-а и БиХ, којим се проширује намјена средстава Европског фонда за кредитни програм за смањење посљедица Ковида-19. Средства ће бити доступна малим и средњим и микро предузећима, али и приватним домаћинствима путем финансијских институција у БиХ (МКО и банака).
Такође, Амандманом 7 се продужава период у коме КфВ администрира бх. учешћем у Европском фонду до 31. 12. 2030. године.
Приједлог споразума биће достављен Предсједништву БиХ, а за бх. потписника је предложен министар финансија и трезора.
МАТЕРИЈАЛНИ ТРОШКОВИ ИНСТИТУЦИЈА БиХ СМАЊЕНИ ЗА ОКО 9,9 МИЛИОНА КМ
Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о извршењу Буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза БиХ за период I - VI 2020. године, који ће Министарство финансија и трезора доставити Предсједништву БиХ и Парламентарној скупштини БиХ. Извјештај ће бити објављен на веб страницама Савјета министара и Министарства финансија и трезора БиХ.
Укупно остварени приходи, финансирање и примици на располагању институцијама Босне и Херцеговине у првом полугодишту 2020. године износили су 472.096.710 КМ и већи су за 3% у односу на планиране.
Расходи и издаци Буџета институција БиХ у првих шест мјесеци ове године износили су 417.802.335 КМ или 91% у односу на половину средстава Буџета за 2019. годину без намјенских средстава, односно 59% у односу на кориговани буџет, који укључује додана намјенска средства.
Подсјећамо, да су и у првом полугодишту 2020. године, као и у истом периоду претходне године, институције БиХ финансиране на основу одлука о привременом финансирању, јер није био усвојен буџет, те је буџетским корисницима на располагању била 1/2 средстава планираних у буџетској 2019. години.
Плате и накнаде трошкова запослених у институцијама БиХ остале су на нивоу из 2012. године. Истовремено су у овом периоду смањени укупни материјални трошкови за око 9,9 милиона КМ у односу на исти период претходне године. Највише су смањени путни трошкови, и то за око 3,9 милиона КМ или 54% у односу на исти период претходне године.
Смањени су и трошкови набавке материјала за око 1,3 милиона КМ или 13% као и издаци за текуће одржавање за око један милион КМ или 17% у односу на прво полугодиште 2019. Истовремено су смањени издаци за услуге превоза и горива за око 0,7 милиона КМ те трошкови за телефонске и поштанске услуге за око 0,3 милиона КМ у односу на исти период претходне године.
У првом полугодишту 2020. године, повећани су издаци осигурања и банкарских услуга за око 13% у односу на исти период претходне године.
Све доспјеле обавезе по основу спољног државног дуга измирене су благовремено у укупном износу 360,39 милиона КМ, од чега се на отплату главнице односи 293,18 милиона КМ, а на отплату камате, сервисних и других трошкова 67,21 милиона КМ.
ЗА ПРОЈЕКАТ ЖЕЉЕЗНИЦА РС - РЕМОНТ И МОДЕРНИЗАЦИЈА ЖЕЉЕЗНИЧКЕ ДИОНИЦЕ ШАМАЦ - ДОБОЈ – РЈЕЧИЦА 40 МИЛИОНА ЕВРА ЗАЈМА
Савјет министара БиХ усвојио је Иницијативу Министарства финансија и трезора и именовао делегацију за вођење преговора ради закључивања Уговора о зајму између Босне и Херцеговине и Европске банке за обнову и развој за пројекат Жељезница РС - Ремонт и модернизација жељезничке дионице Шамац - Добој - Рјечица, вриједан 40 милиона евра.
Рок отплате зајма је 15 година, укључујући три године грејс периода на отплату главнице, с алокацијом на Републику Српску.
Циљ пројекта је ремонт жељезничког коридора 5ц кроз Републику Српску и укључује ремонт пруге Шамац - Добој - Рјечица у укупној дужини 99 км.
Укупна средства потребна за финансирање цијеле дионице пруге износе око 138 милиона евра, од чега се половина средстава намјерава обезбиједити из грантова.
20 МИЛИОНА ЕВРА ЗАЈМА ЕИБ-а ЗА ОБНОВУ ВОЗНОГ ПАРКА ЗА ЈАВНИ ЛИНИЈСКИ ПРЕВОЗ ПУТНИКА У КАНТОНУ САРАЈЕВО
Савјет министара БиХ усвојио је Иницијативу Министарства финансија и трезора и именовао делегацију за вођење преговора ради закључивања Уговора о финансирању између Босне и Херцеговине и Европске инвестиционе банке (ЕИБ) за пројекат „Обнова возног парка за јавни линијски превоз путника у Кантону Сарајево - II фаза“, вриједан 20 милиона евра.
На овај начин предвиђени су обнова возног парка и повећање његовог капацитета ради довођења на ниво који ће задовољити стварне потребе корисника и на тај начин унаприједити јавни линијски превоз путника у Кантону Сарајево.
Рок отплате кредита је 25 година, укључујући грејс период од пет година, са алокацијом на Федерацију БиХ, односно Кантон Сарајево.
Поред ових средстава ЕИБ-а, предвиђено је суфинансирање овог пројекта са 10 милиона евра из Европске банке за обнову и развој (ЕБРД).
ПОНОВЉЕНЕ ТАРИФНЕ КВОТЕ ШЕЋЕРА ЗА ПРЕРАДУ У БиХ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, донио је Одлуку о понављању количина тарифних квота у 2020. години које се односе на увоз 50.000 тона шећера од шећерне трске у чврстом стању и сировог шећера за рафинирање.
У складу са Законом о царинској тарифи, Савјет министара је изашао у сусрет захтјевима домаћег произвођача, који ће увезени шећер користити за прераду на капацитетима инсталираним у Босни и Херцеговини.
БиХ И СРБИЈА ЈАЧАЈУ САРАДЊУ У ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОНОГ ДРУШТВА
На сједници је утврђен Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Србије о узајамном признавању квалификованих услуга повјерења које се пружају у Босни и Херцеговини и Републици Србији, чиме ће електронско пословање бити брже и ефикасније, а трошкови пословања фирми мањи.
Двије државе на овај начин узајамно признају квалификоване услуге у складу са законом, и то квалификовани електронски потпис, печат и жиг, као и одговарајуће регистре услуга, чиме се значајно унапређује сарадња у области информационог друштва.
Приједлог основа за закључивање овог споразума биће достављен Предсједништву БиХ, а за бх. потписника је предложен министар комункација и транспорта. Иницијативу за закључивање споразума поднијело је Министарство туризма, трговине и телекомуникација Републике Србије.
ЗА ОДРЖАВАЊЕ ПЕТ МОСТОВА НА ГРАНИЦИ БиХ И СРБИЈЕ У НАРЕДНИХ ПЕТ ГОДИНА ОКО 4,2 МИЛИОНА КМ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта, донио је Одлуку о одобравању вишегодишњег пројекта одржавања и реконструкције мостова између Босне и Херцеговине и Републике Србије.
Вишегодишњи пројекат за период од 2021. до 2025. године износи 4.205.035 КМ и односи се на одржавање пет мостова на међудржавној граници Босне и Херцеговине и Републике Србије, и то: мост преко ријеке Саве - Сремска Рача/Рача (друмски мост); мост преко ријеке Саве - Сремска Рача/Рача (друмски - жељезнички мост); мост преко ријеке Увац - Капија 2 (улаз у слободну зону); мост преко ријеке Увац - Мост у Царевом пољу; Мост преко ријеке Увац – Увац.
У периоду од 2021. до 2024. године на годишњем нивоу из буџета институција БиХ биће издвајано по 850 хиљада КМ, осим у 2025. години када је за ове намјене планирано 805.035,00 КМ.
Република Србија је у складу са раније потписаним споразумом преузела одржавање и реконструкцију преосталих шест мостова између двије државе.
СТВОРЕНИ УСЛОВИ ЗА ПОДЈЕЛУ ДОНИРАНЕ ПОМОЋИ ДРЖАВЕ КАТАР
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о измјени Одлуке о расподјели међународне помоћи за заштиту и спасавање у опреми и другим средствима, а с циљем исправљања грешке у дијелу који се односи на помоћ Владе Државе Катар.
Владе Државе Катар, путем своје амбасаде у БиХ крајем августа ове године потврдила је да пописана количина дониране опреме коју је утврдила одговарајућа комисија Министарства безбједности БиХ одговара количини опреме коју је испоручио донатор.
На овај начин отклоњен је несразмјер у количини опреме, због чега је измијењена одлука и створени услови да се распореди опрема, која се састоји од заштитних маски, рукавица, визира, наочала и одијела неопходних у борби против Ковида-19.
МИГРАНТСКА СИТУАЦИЈА
Служби за послове са странцима у јуну 2020. године пријављено је укупно 1.555 незаконитих миграната, што је смањење за 26% у односу на исти мјесец претходне године (2.109), али је три пута више него у мају ове године, када је пријављено њих 514.
Ово се наводи у Информацији Министарства безбједности о стању у области миграција у Босни и Херцеговини за јуни 2020. године, коју је усвојио Савјет министара БиХ и доставиће је Предсједништву БиХ.
Додаје се да је највише пријављених незаконитих миграната из Авганистана (512), Пакистана (348), Бангладеша (255), Марока (121) Ирака (93).
У првом полугодишту 2020. године, од укупно 6.641 незаконитог мигранта пријављеног Служби за послове са странцима намјеру за подношење захтјева за азил исказало је њих 5.207, од којих су 162 особе поднијеле захтјев за азил. Држављани Ирака, Авганистана и Турске поднијели су највећи број захтјева за азил у БиХ у овом периоду.
Међу кључним изазовима у борби против незаконитих миграција и у наредном периоду су јачање институција БиХ, првенствено Граничне полиције, онемогућавање незаконитих улазака на дијеловима на којима је забиљежен највећи миграциони притисак, кадровско и материјално-техничко јачање капацитета свих безбједносних агенција. Утврђивање идентитета незаконитих миграната и злоупотреба система азила, као и процесуирање миграната који су починили прекршајна и кривична дјела, кључни су изазови за наредни период.
Босна и Херцеговина остаје посвећена јачању сарадње са државама на западнобалканској рути уз унапређење билатералне сарадње институција и агенција које се баве миграционим и безбједносним питањима БиХ и држава ЕУ, као и наставку сарадње са међународним агенцијама.
БиХ ФИСКАЛНО ОДРЖИВА, ПАНДЕМИЈА ДОНОСИ ИЗАЗОВЕ
Савјет министара БиХ је усвојио Информацију о фискалној одрживости за Босну и Херцеговину, коју је припремила Дирекција за економско планирање.
У Информацији се наводи да ниво јавног дуга у БиХ износи 33,4% БДП-а, што значи да је одржив, а самим тим и јавне финансије.
Дефицити већи од 2% БДП-а који су били присутни до 2014. године замијењени су суфицитима посљедњих година те је и са овог становишта фискална политика БиХ одржива.
Остварени суфицит и одржив ниво јавног дуга довели су до још једног повољног показатеља одрживости, а то су смањене потребе за финансирањем.
У наредном периоду, од 2020. године, за Босну и Херцеговину, као и за све свјетске економије, слиједе изазови, с обзиром на пад економске активности, смањење у наплати прихода и повећање расхода усљед пандемије Ковида -19.
У ПРВОЈ ПОЛОВИНИ 2020. ДОШЛО ДО СЛАБЉЕЊА ЕКОНОМСКЕ АКТИВНОСТИ
Савјет министара БиХ је усвојио Информацију Дирекције за економско планирање о кретању макроекономских показатеља за јануар - јуни 2020. године у Босни и Херцеговини у којој се каже да је дошло до слабљења економске активности.
У Информацији се наводи да је у првој половини 2020. године у БиХ забиљежен пад индустријске производње за 9,1%, при чему је пад извозно оријентисане прерађивачке индустрије износио 13%. То је, у комбинацији са ефектом изузетно ослабљене извозне тражње усљед тоталног локдауна због пандемије Ковида-19, довело до пада укупне спољнотрговинске робне размјене за око 1/5, при чему су стопе пада извоза и увоза биле 15,1%, односно 18%.
Пад броја запослених и плата, смањен прилив дознака из иностранства, као и пад промета у оквиру малопродаје за 7,4% те увоза роба широке потрошње од око 15% недвосмислено указују на драстичан пад приватне потрошње у БиХ у другом кварталу 2020. године. Приходи по основу ПДВ-а у овом периоду су мањи за 17,8%, што недвосмислено указује на пад приватне потрошње у структури БДП-а.
Босна и Херцеговина би у другом кварталу 2020. године могла забиљежити значајан пад БДП-а, чак вишу стопу пада у односу на глобалну финансијску кризу из 2009. године.
Подаци из домена јавних финансија за прво полугодиште ове године указују на драстичан пад у прикупљању јавних прихода у БиХ. Тако су укупни јавни приходи смањени за око 8%, при чему су индиректни порези смањени за 9,7%, а директни за 6%.
Новонастале околности усљед пандемије Ковида - 19 захтијевале су појачан ангажман институција у БиХ кроз повећање издатака за заштиту јавног здравства и санирање економских посљедица кризе, што ће несумњиво довести до повећања јавних расхода и јавне потрошње.
Такође, извјесно је да ће инвестиције забиљежити пад, с обзиром на присутну неизвјесност на тржишту, лимитиране изворе финансирања и песимистична очекивања када су у питању перспективе на домаћем и извозним тржиштима.
УСВОЈЕН ИЗВЈЕШТАЈ О ПОЧИЊЕНИМ ТЕШКИМ КРИВИЧНИМ ДЈЕЛИМА У БиХ ЗА 2019.
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства правде, усвојио је Извјештај из централне базе података о почињеним тешким кривичним дјелима у Босни и Херцеговини за 2019. годину, у којем се наводи да је у извјештајном периоду донесено 477 пресуда од којих се код 431 ради о кривичним дјелима у вези са злоупотребом опојних дрога.
Кривична дјела заведена у централној бази података односе се на прављење и стављања у оптицај кривотвореног новца, неовлаштену производњу, прерађивање и продају опојних дрога и отрова, трговину бијелим робљем, производњу и растурање порнографских списа и друга кривична дјела у погледу којих се међународним уговорима предвиђа централизација података, у складу чланом 407 Закона о кривичном поступку БиХ.
У прошлој години укупно је достављено 477 пресуда против 545 лица, од којих су 263, односно 48% повратници у вршењу кривичних дјела.
Највећи број (41%) чине лица животне доби од 18 до 29 година живота, а слиједе лица од 30 до 39 година (34%). Око 96% осуђених су мушког пола. Држављани БиХ чине 89% осуђених (466 лица), двојно држављано има 48 лица (8%), а 10 лица су држављани других држава (три Хрватске, а седам Србије).
ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА ЕУ "ЕВРОПА ЗА ГРАЂАНЕ 2014 - 2020"
Савјет министара БиХ је усвојио Извјештај Министарства правде БиХ о провођењу програма Европске уније "Европа за грађане 2014 - 2020" за 2019. годину.
У оквиру Програма троје апликаната из БиХ су носиоци пројеката укупне вриједности 148.280 евра, док 23 учествују као партнери у 19 пројеката гдје су носиоци апликанти из других земаља.
Учествовање у Програму подразумијева плаћање улазне карте која за Босну и Херцеговину износи 15.000 евра годишње, а дио средстава се покрива из Инструмента претприступне помоћи (ИПА), тако да је из Буџета БиХ у 2019. години за ове намјене уплаћено 3.750 евра. За исту сврху у 2020. години предвиђено је 4.500 евра из Буџета БиХ.
Ради се о програму Европске уније којим се подстиче сарадња међу грађанима и њиховим организацијама у земљама чланицама Програма и пружа подршка, између осталог, групама грађана, невладиним организацијама и јединицама локалне самоуправе.
ПРОДУЖЕН РОК ЗА ИСПУЊЕЊЕ ЗАДАТАКА КОМИСИЈЕ ЗА ДРЖАВНУ ИМОВИНУ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства правде, донио је Одлуку о измјени Одлуке о оснивању Комисије за државну имовину, утврђивање и расподјелу државне имовине, одређивање права и обавеза Босне и Херцеговине, ентитета и Брчко Дистрикта БиХ у управљању државном имовином.
Одлуком је прецизиран нови рок за испуњење задатака који су дати у надлежност Комисије, и то до 31. марта 2021. године.
ЗАКОН О ГРАНИЧНОЈ КОНТРОЛИ УСКЛАДИТИ СА СТАНДАРДИМА ЕУ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о оснивању Радне групе за израду Закона о граничној контроли, с циљем усклађивања са европским стандардима у овој области.
У Радну групу именовани су представници надлежних државних, ентитетских и тијела Брчко Дистрикта БиХ, а рок за израду овог закона је 31. 12. 2020. године.
(крај)