Sjednice
Одржана 11. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине
11.05.2023
ЕВРОПСКЕ ИНТЕГРАЦИЈЕ: УТВРЂЕНЕ ИЗМЈЕНЕ И ДОПУНЕ ЗАКОНА О ВСТС-у
На данашњој сједници Савјет министара БиХ једногласно је утврдио Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о Високом судском и тужилачком савјету Босне и Херцеговине (ВСТС БиХ) – у новом тексту и уз корекције на сједници које ће бити уграђене прије достављања Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по скраћеној законодавној процедури.
Усвајање овог закона важан је искорак у правцу испуњавања једног од 14 приоритета Европске комисије у процесу придруживања Европској унији (ЕУ).
Доношењем овог закона, који уважава одговарајућа мишљења и сугестије надлежних европских институција и тијела, желе се ојачати независност, одговорност, ефикасност, професионалност и усклађеност правосудног система који осигурава владавину права и једнак приступ правди у БиХ.
Практично, овај приједлог закона, који је припремило Министарство правде, наглашава принципе интегритета носилаца правосудних функција, транспарентност рада, двостепеност при одлучивању и одговорност носилаца правосудних функција, укључујући подједнако судије, тужиоце и чланове ВСТС-а БиХ.
Измјене и допуне Закона, међу осталим, уређују питања у вези са сукобом интереса чланова ВСТС-а те уводе обавезу судија и тужилаца да извијесте о својој имовини и интересима, као једну од мјера у борби против корупције у правосуђу. Као својеврсни механизам за јачање интегритета носилаца правосудних функција биће формирано одјељење за провођење поступка ро извјешћима. Истовремено се одредбама овог закона појачава дисцигасска одговорност судија, тужилаца, као и чланова ВСТС-а за почињене дисцигасске прекршаје.
Парламентарна скупштина БиХ ће у року од једне године од ступања на снагу овог закона донијети закон о Високом судском и тужилачком савјету који ће бити потпуно усклађен са стандардима ЕУ, како је предвиђено у Мишљењу Европске комисије о захтјеву Босне и Херцеговине за чланство у ЕУ.
УТВРЂЕН ПРИЈЕДЛОГ ЗАКОНА О СПОЉНИМ ПОСЛОВИМА БиХ
Савјет министара БиХ једногласно је утврдио Приједлог закона о спољним пословима Босне и Херцеговине, уз одређене корекције на сједници које ће бити уграђене у законски приједлог прије упућивања Парламентарној скупштини БиХ у редовну процедуру усвајања.
Приједлогом закона врши се обједињавање постојеће регулативе у један закон којим се системски дефинише ова област.
Доношењем овог закона, о којем није било сагласности у ранијим сазивима Савјета министара БиХ, омогућава се успостављање јасне дистинкције између спољне политике и спољних послова, који се врше путем дипломатије.
Један од кључних разлога за његово доношење је напредовање Босне и Херцеговине у процесу европских интеграција до пуноправног чланства у Европској унији (ЕУ), као стратешког циља у идућем периоду.
УБРЗАТИ СКЛАПАЊЕ И ИЗВРШАВАЊЕ МЕЂУНАРОДНИХ УГОВОРА
Савјет министара БиХ једногласно је на приједлог Министарства спољних послова утврдио Приједлог закона о склапању и извршавању међународних уговора, уз номотехничке корекције Канцеларије за законодавство Савјета министара БиХ.
Нови закон поједностављује и убрзава процедуру склапања и извршавања међународних уговора и прати правни систем ЕУ и Бечку конвенцију у овој области.
Приједлогом закона прецизира се начин склапања међународних уговора које закључује Босна и Херцеговина, од покретања поступка, преговарања, парафирања и потписивања уговора до ступања на снагу, ратификације, примјене, објављивања, депоновања и свих других поступака у процесу њиховог закључивања.
Истовремено се уводе законски рокови за поступање надлежних тијела која учествују у његовој припреми и примјени, што је изузетно важно с обзиром на то да се у идућем периоду очекује повећање броја, посебно мултилатералних конвенција којима се приступа у процесу приближавања ЕУ и јачању сарадње с НАТО-ом.
Приједлог закона биће достављен Парламентарној скупштини БиХ у даљњу процедуру усвајања по редовној процедури.
ПОДРЖАНИ ПРОЈЕКТИ МИНИСТАРСТВА ОДБРАНЕ И ОС БиХ: НАБАВКА НОВИХ ХЕЛИКОПТЕРА
Савјет министара БиХ донио је двије одлуке, и то о измјенама и допуни Одлуке о вишегодишњем пројекту набавке хеликоптера за Министарство одбране и Оружане снаге Босне и Херцеговине те о финансирању вишегодишњег пројекта школовања официра војно-евиденцијске специјалности ваздухопловство.
ИЗГРАДЊА ДВА ГАСОВОДА - ЈУЖНА И ИСТОЧНА КОНЕКЦИЈА С ХРВАТСКОМ И СРБИЈОМ
Савјет министара БиХ размотрио је Приједлог преднацрта споразума између Босне и Херцеговине и Републике Хрватске о изградњи гасовода "Јужна интерконекција Босне и Херцеговине и Републике Хрватске", заједно с Основама за његово закључивање.
Савјет министара БиХ једногласно је дао пуну пподршку пројекту „Јужна интерконекција Босне и Херцеговине и Републике Хрватске“.
С циљем убрзавања свих активности, Савјет министара БиХ позвао је Владу Федерације БиХ да хитно предложи Парламенту Федерације БиХ законско рјешење за реализацију пројекта „Јужна интерконекција Босне и Херцеговине и Републике Хрватске."
Истодобно је утврђен Приједлог преднацрта међудржавног уговора између Босне и Херцеговине и Републике Србије о изградњи гасовода "Нова источна интерконекција Босне и Херцеговине и Републике Србије" на правцу граница Република Србија - Босна и Херцеговина - Бијељина - Бања Лука - Приједор - Нови Град, заједно с Основама за његово закључивања.
Ово су важни стратешки пројекти којима се жели осигурати више извора снабдијевања гасом, будући да се Босна и Херцеговина сада снабдијева природним гасом искључиво из једног извора и једног транспортног правца изграђеног прије 40 година.
Источна и јужна интерконекција имаће кључну улогу за дугорочну енергетску стабилност Босне и Херцеговине.
Изградња транспортних гасовода у складу је са преузетим обвезама из Уговора о оснивању Енергетске заједнице земаља југоисточне Европе те основним постулатима правне тековине Европске уније којима се наглашава потреба интегрисања и развоја тржишта природног гаса повезивањем с регионалним и европским мрежама, ради осигурања сигурног и стабилног снабдијевања енергијом и побољшања мјера за заштиту животне средине.
САРАДЊА БиХ С ЕУ ПУТЕМ ЕВРОЏАСТА
Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа и именовао делегацију за вођење преговора и закључивање Уговора између Европске уније и Босне и Херцеговине о правној сарадњи у кривичним стварима између Агенције Европске уније за сарадњу у кривичном правосуђу (Евроџаст) и надлежних тијела Босне и Херцеговине.
Закључивање овог уговора, који је предложило Министарство правде БиХ, представља снажан искорак Босне и Херцеговине у јачању превенције и борбе против организованог криминала и корупције, након добивања кандидатског статуса за чланство у Европској унији.
Уговор је фокусиран на побољшање правосудне сарадње између Евроџаста и надлежних тијела Босне и Херцеговине у борби против тешког криминала.
Практично се јача међусобна сарадња у истраживању и кривичном прогону дјела тешког криминала, посебно организованог криминала и тероризма, уз осигурање одговарајућих заштитних мјера у погледу основних права и слобода појединаца, укључујући приватност и заштиту личних података.
Приједлог основа биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру одлучивања, а за потписника из БиХ предложен је министар правде.
ЗАБРАНА ИЗВОЗА ОБЛОВИНЕ
Савјет министара БиХ је на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа донио Одлуку о привременој забрани извоза одређених шумских дрвних сортимената ради осигуравања неопходних количина за прерађивачку индустрију у БиХ и очувања шума.
Овом одлуком се забрањује извоз обловине до 31. јула 2023. године, како би се омогућило домаћим дрвопрерађивачима да осигурају довољне количине ове сировине за своју производњу и тако сачувају радна мјеста у БиХ.
Претходно је усвојен Извјештај Министарства спољне трговине и економских односа о ефектима примјене Одлуке о привременој забрани извоза одређених шумских дрвних сортимената и производа од дрвета, с циљем упознавања Савјета министара БиХ о ефектима ове одлуке.
У Извјештају се, међу осталим, наводи да је примјена ове одлуке довела до позитивних учинака који се огледају у томе да су избјегнуте критичне несташице сировина за привреду и огрева за становништво. Тиме се постигло и стабилизовање тржишта, што је у коначници довело до избјегавања преношења поремећаја с иностраног на босанскохерцеговачко тржиште тих производа.
Подаци о извозу обловине говоре да је у 2022. години извезено 39.762.549 килограма у односу на 49.332.307,50 кг у 2021. години, али је вриједност извоза повећана и износила је 49.332.307,50 КМ у 2022. години у односу на 2021. годину, када је износила 18.008.233,04 КМ. То практично значи да се у прошлој години извезло мање обловине, а више финансијски приходовало у односу на годину раније.
РУТНЕ НАКНАДЕ
Савјет министара БиХ је на приједлог Министарства комуникација и транспорта донио Одлуку о утврђивању планских износа прихода по основу пружања услуга у ваздушној пловидби (рутне накнаде) у ваздушном простору Босне и Херцеговине за 2023. годину
Према утврђеном планском износу у бази en-route средстава за 2023. годину Агенцији за пружање услуга у ваздушној пловидби Босне и Херцеговине (БХАНСА) би требало припасти 70.689.706,00 КМ, укључујући и трошкове Евроконтрола у износу 3.125.940,00 КМ, Дирекцији за цивилно ваздухопловство БиХ (БХДЦА) 2.432.703,00 КМ те Хрватској контроли ваздушне пловидбе (ЦЦЛ) 6.508.175,00 КМ.
Утврђени плански износи база трошкова подлијежу механизму прилагођавања како би се осигурао коначни поврат само стварних трошкова услуга и зависиће од опсега оствареног саобраћајаа у ваздушном простору БиХ за 2023. годину.
КИБЕРНЕТИЧКА БЕЗБЈЕДНОСТ: СТВОРЕНИ УСЛОВИ ЗА РАД ЦЕРТ-а У ИНСТИТУЦИЈАМА БиХ
Савјет министара БиХ је дао сагласност на Приједлог правилника о измјенама и допунама Правилника о унутрашњој организацији Министарства безбједности БиХ, који ствара функционалне услове за рад Тима за одговор на рачунарске инциденте (ЦЕРТ) за тијела и институције Босне и Херцеговине, у складу са препорукама Европске комисије.
Измјенама и допунама овог правилника омогућава се успостављање посебне организационе јединице унутар Министарства безбједности, односно Сектора за информатику и телекомуникационе системе, с циљем подизања нивоа кибернетичке безбједности у институцијама БиХ.
Почетак рада и институционално јачање ЦЕРТ-а представља системски одговор у рјешавању питања кибернетичког криминала и безбједносних пријетњи у институцијама БиХ, како у борби против кибернетичких напада на институције БиХ тако и у процесу прилагођавања БиХ Директиви ЕУ о безбједности мрежних и информационих система.
Подсјећамо да је Савјет министара БиХ још 2017. године донио Одлуку о одређивању Тима за одговор на рачунарске инциденте за тијела и институције Босне и Херцеговине у оквиру Министарства безбједности БиХ.
БиХ ДОМАЋИН ДИГИТАЛНОГ САМИТА ЗАПАДНОГ БАЛКАНА
Босна и Херцеговина биће земља домаћин Дигиталног самита Западног Балкана, који ће бити одржан у Сарајеву у октобру 2023. године.
Домаћин самита у име БиХ биће министар комуникација и транспорта Един Форто.
Наведено је ово у Информацији Министарства комуникација и транспорта о организацији овог самита, која садржи сет закључака којима су дата задужења надлежним органима и институцијама Савјета министара БиХ за провођење организационих активности за његово одржавање.
Самит се одржава сваке године у главним градовима земаља Западног Балкана (WБ6) у оквиру Берлинског процеса и Акционог плана за заједничко регионално тржиште за Западни Балкан, усвојеног у Софији у новембру 2020. године.
На самиту се очекује око 300 учесника међу којима су високи званичници влада држава Западног Балкана, Европске комисије, Савјета за регионалну сарадњу (РЦЦ), пословне заједнице и стручњака из свјетских компанија које доминирају и креирају дигиталну област и нове трендове.
Трошкови организације Дигиталног самита Западног Балкана 2023. године чији је домаћин Босна и Херцеговина процјењују се на око 350.000,00 КМ.
Самит се фокусира на четири главне платформе: дигитална инфраструктура и повезаност, дигиталне вјештине и компетенције, дигитална економија у доба нових информационих и комуникационих технологија те повјерење и безбједност.
ПРОДАЈА ДИОНИЦА
Савјет министара Босне и Херцеговине усвојио је Информацију у вези са статусом АЛТА БАНКЕ АД Београд и прихватило понуду Алта Пеј Груп д.о.о. Београд од 4. априла 2023. године за продају 10.352 дионице у складу с понудом.
На сједници је задужено Министарство финансија и трезора да, у својству уписаног дионичара у Алта банци д.д. у име Босне и Херцеговине, проведе процедуру продаје дионица и поднесе извјештај Савјету министара БиХ након окончања поступка. Продајом ових дионица Босна и Херцеговина би приходовала 340.770,25 евра.
Ријеч је дионицама бивше СФРЈ у Југославенској банци за међународну економску сарадњу (ЈУБМЕС) које је својом резолуцијом још 2006. године расподијелио Одбор за расподјелу финансијске активе и пасиве бивше СФРЈ из Анекса Ц Споразума о питањима сукцесије. Тада су БиХ припале 533 дионице тадашње вриједности 100.000,00 евра или 15,5 % од укупно 3.440 дионица. ЈУМБЕС банка касније је промијенила име у АЛТА БАНКА АД Београд.
С обзиром на то да је Босна и Херцеговина мали дионичар и не може утицати на процесе одлучивања, закључено је да се покрене поступак продаје дионица.
БиХ НА САМИТУ О ПОВЕЗИВАЊУ У ЦРНОЈ ГОРИ
Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о учествовању БиХ на Самиту о повезивању 2023. године „Одрживе везе – јачање економије“ који ће бити одржан 15. и 16. маја ове године у Будви.
Министар комуникација и транспорта БиХ учествоват ће на овој конференцији а претходно ће обавити консултације с ентитетским надлежним министарствима.
Самит се одржава у амбијенту ранијих договора Европске уније и земаља Западног Балкана у складу с Уговором о Транспортној заједнице којим је исказана опредијељеност за подршку развоју проширења Трансевропске саобраћајне мреже (ТЕН-Т) на Западни Балкан.
ОДОБРЕН УЛАЗАК У БиХ
Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о одобравању уласка и боравка у Босни и Херцеговини под посебним условима држављанима Републике Србије, ученицима основних школа с подручја Косова, без важећих путних исправа, у периоду од 24. 6. до 2. 7. 2023. године, ради студијског путовања - екскурзије.
Ријеч је о 738 ученика који долазе организовано у двије групе и током боравка ће бити смјештени у локалне заједнице у Републици Српској.
Организатор ове посјете је хуманитарно удружење грађана „Одбор за помоћ Косову и Метохији“ из Бање Луке.
ИМЕНОВАЊА
Савјет министара БиХ је именовао Јосипа Мерџу за директора Института за интелектуалну својину Босне и Херцеговине у сукладу с Мишљењем Агенције за државну службу Босне и Херцеговине. Ради се о најбоље рангираном кандидату након завршене процедуре јавног конкурса који је провела Агенција за државну службу БиХ.
На сједници је именован Зоран Зељко за директора Дирекције за економско планирање Савјета министара Босне и Херцеговине, као најбоље рангирани кандидат након завршеног јавног конкурса који је провела Агенција за државну службу БиХ.
Савјет министара БиХ је именовао Мију Крешића за вршитеља дужности директора Агенције за антидопинг контролу Босне и Херцеговине до окончања конкурсне процедуре, а најдуже на период од три мјесеца, почевши од 3. маја 2023. године, као би агенција наставила законито функционисати.
Истовремено је за в. д. директора Агенције за рад и запошљавање именован Ведад Хиндија, почевши од 1. 5. 2023.године, до окончања конкурсне процедуре, а најдуже на период од три мјесеца. Циљ је омогућити да Агенција за рад и запошљавање има законског заступника и након 1. маја 2023. године када Хиндији истјече тромјесечни мандат в. д. директора.
На приједлог Министарства комуникација и транспорта донесена је и Одлука о измјени Одлуке о именовању Савјета Агенције за пружање услуга у ваздушној пловидби Босне и Херцеговине (БХАНСА). (крај)