Sjednice
Održana 32. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
08.04.2021
Vijeće ministara BiH usvojilo je Program rada za 2021. godinu, kojim se planira ubrzana provedba nužnih zakonodavnih, socioekonomskih i društvenih reformi prioritetno usmjerenih na rješavanje pitanja važnih za građane, odgovorno upravljanje, vladavinu prava, sigurnost i prosperitet.
Vijeće ministara BiH je i programski opredijeljeno da doprinese ubrzanju reformskih procesa, kako bi BiH mogla otpočeti pregovore o pridruživanju Europskoj uniji. Najvažnija zadaća Vijeća ministara BiH sukaldno Programu za 2021. godinu je da, u koordinaciji s drugim razinama vlasti u BiH, iznađe pravodobne i adekvatne mjere koje će sačuvati živote i zdravlje građana, a ujedno i realni sektor i radna mjesta.
Namjera Vijeća ministara BiH je da i dalje bude integracijski čimbenik u odnosima unutar BiH, što je pokazalo u dosadašnjem mandatu jer su odnosi entitetskih i vlasti na razini BiH značajno unaprijeđeni putem koordinacije zajedničkih politika.
Osiguravanjem financijskih sredstava od međunarodnih financijskih institucija, Vijeće ministara BiH u suradnji s vlastima u Republici Srpskoj i Federaciji Bosne i Hercegovine želi pokrenuti veliki investicijski ciklus u javnom sektoru koji će biti zamajac privatnom sektoru. U tom svjetlu nastavit će se dobra suradnja sa Svjetskom bankom, Međunarodnim monetarnim fondom, Europskom bankom za obnovu i razvoj, te Europskom investicijskom bankom.
Ključne reformske oblasti u narednom razdoblju usko su vezane s prioritetima koji su istaknuti u socioekonomskim reformama u BiH do 2022. godine, a koje su usvojili Vijeće ministara BiH i entitetske vlade.
Generalno tajništvo Vijeća ministara BiH dostavit će Program rada Parlamentarnoj skupštini BiH radi upoznavanja.
PRIHVAT DONACIJE NR KINE OD 50 TISUĆA DOZA CJEPIVA SINOFARM
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o uvjetima za prihvat donacije Narodne Republike Kine namijenjene za odgovor i suzbijanje širenja zarazne bolesti COVID-19 izazvane novim koronavirusom (SARS-CoV2) te je odobrilo Izjavu o preuzimanju obveza u vezi s prijamom donacije cjepiva protiv COVID-19, koju će potpisati ministrica civilnih poslova BiH.
Na ovaj način su stvorene pretpostavke za dolazak u BiH 50 tisuća doza cjepiva Sinopharm, koje će Narodna Republika Kina donirati Bosni i Hercegovini.
Podsjećamo da je Vijeće ministara krajem ožujka izvršilo njihovu raspodjelu, i to Republici Srpskoj 18.620, Federaciji BiH 30.380 i Brčko distriktu BiH 1.000 doza.
FINANCIRANJE GODIŠNJEG AKCIJSKOG PLANA
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma o financiranju Godišnjeg akcijskog programa za Bosnu i Hercegovinu za 2020. godinu između Europske unije, koju predstavlja Europska komisija, i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Direkcija za europske integracije BiH, s Osnovama za njegovo zaključivanje. Sporazumom je definirano da će Europska unija financirati 64.520.000 eura od ukupno 91.520.000 eura, koliko je procijenjena vrijednost Godišnjeg akcijskog programa za BiH za 2020. godinu. Razlika od 27.000.000 eura odnosi se na bh. sufinanciranje projekata iz oblasti okoliša, i to putem odobrenih EBRD kredita za projekte rekonstrukcije vodoopskrbe šest općina Sarajevskog kantona i rekonstrukcije i proširenja vodoopskrbe grada Banje Luke.
Razdoblje izvršenja ovog sporazuma je 12 godina od stupanja na snagu, a razdoblje operativne provedbe je šest godina.
Godišnji program aktivnosti za 2020. godinu utemeljen je na dva stupa: demokraciji i vladavini prava te konkurentnosti i rastu, a bit će implementiran putem sedam projekata koji su svrstani u pet sektora.
Pojedinačni ugovori i sporazumi kojima će se provoditi ovaj sporazum bit će zaključeni najkasnije tri godine od datuma zaključivanja ovog sporazuma.
Ministarstvo financija i trezora BiH će Prijedlog sporazuma s Osnovama za zaključivanje dostaviti Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika je predložen direktor Direkcije za europske integracije BiH.
Podsjećamo da je ranije potpisan Okvirni sporazum o aranžmanu za provedbu financijske pomoći Europske unije Bosni i Hercegovini u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II), čime su se stekli uvjeti za operativnu realizaciju programa potpisivanjem sporazuma o financiranju.
USVOJEN OKVIR ZA REALIZACIJU CILJEVA ODRŽIVOG RAZVITKA U BiH
Vijeće ministara BiH usvojilo je dokument „Okvir za realizaciju ciljeva održivog razvitka u Bosni i Hercegovini“, koji predstavlja širi okvir za postizanje Agende 2030. i temelj za usmjeravanje tekućih i budućih procesa strateškog planiranja svih razina vlasti u BiH.
Okvir za realizaciju ciljeva održivog razvitka u Bosni i Hercegovini usvojile su i vlade Republike Srpske, Federacije BiH i Brčko distrikta BiH.
Podsjećamo da se Bosna i Hercegovina u rujnu 2015. godine, zajedno sa 192 države članice Ujedinjenih naroda, obvezala da će provesti Agendu 2030. za održivi razvitak (Agenda 2030.), koja se sastoji od 17 ciljeva i 169 podciljeva. Ciljevi održivog razvirka predstavljaju plan za stvaranje bolje i održive budućnosti za cijeli svijet.
Usvajanjem „Okvira za realizaciju ciljeva održivog razvitka u BiH“ se potvrđuje da su sve razine vlasti u BiH posvećene zajedničkom postizanju ciljeva održivog razvoja, sukladno svojim ustavnim nadležnostima, međunarodnim načelima i standardima ljudskih prava. Istaknuta je opredijeljenost svih razina vlasti da dodatno snaže sustav strateškog planiranja i upravljanja razvitkom, te da predano rade na uspostavi sustava za dugoročnu koordinaciju, te praćenje i izvještavanje u vezi s Agendom 2030.
NEMA SUGLASNOSTI OKO ODLUKE O POSEBNIM ZAŠTITNIM MJERAMA
Vijeće ministara BiH, s pet glasova za i tri protiv, nije postiglo koncenzus u vezi s donošenjem odluke o posebnim zaštitnim mjerama na uvoz određenih proizvoda podrijetlom iz zemalja članica Europske unije.
O ovoj odluci Vijeće ministara BiH će se izjašnjavati u drugom krugu glasovanja.
USVOJENA INFORMACIJA O STANJU JAVNE ZADUŽENOSTI U PROŠLOJ GODINI
Stanje javne zaduženosti Bosne i Hercegovine na dan 31. 12. 2020. godine iznosi 12 milijardi i 154,56 milijuna KM, od čega se na vanjski dug odnosi 8 milijardi i 662,66 milijuna KM ili 71,27%, a na unutarnji dug 3 milijarde i 491,90 milijuna KM ili 28,73%, navodi se u Informaciji Ministarstva financija i trezora BiH koju je usvojilo Vijeće ministara BiH.
U odnosu na 31. 12. 2019. godine, javni dug se povećao za 943,32 milijuna KM ili 8,41%, od čega se vanjski dug povećao za 519,89 milijuna KM ili 6,38%, a unutarnji dug za 423,43 milijuna KM ili 13,80%. U ukupnom stanju javne zaduženosti Federacija BiH sudjeluje sa 51,14%, Republika Srpska sa 47,91%, institucije BiH sa 0,52%, a Brčko distrikt s 0,44%.
Sudjelovanje javnog duga BH u bruto društvenom proizvodu (BDP) u 2020. godini iznosi 35,08%, što BiH svrstava u red najmanje zaduženih zemalja u regiji.
Kada se posmatra struktura vanjskog duga po kreditorima, najveće učešće imaju Svjetska banka – IDA i IBRD sa 30,74%, Europska investicijska banka s 23,20%, Međunarodni monetarni fond sa 10,48%, Europska banka za obnovu i razvoj sa 7,16% i Pariški klub kreditora sa 6,29%, a što predstavlja 77,87% ukupnog stanja vanjskog duga.
Servis vanjskog duga BiH u 2020. godini iznosi 771,32 milijuna KM, od čega se na glavnicu odnosi 622,38 milijuna KM ili 80,69%, a na kamatu 148,94 milijuna KM ili 19,31%. U ukupnom iznosu servisa vanjskog duga BiH Federacija BiH sudjeluje sa 63,80%, Republika Srpska sa 33,90%, a Brčko Distrikt i institucije BiH s 1,20%, odnosno 1,10%.
PROVODE SE AKTIVNOSTI U VEZI S TRGOVSKOM GOROM
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, usvojilo je Izvješće o radu Koordinacijskog tijela, Ekspernog tima i Pravnog tima u vezi s problematikom odlaganja radioaktivnog otpada i istrošenog nuklearnog goriva na lokaciji Čerkezovac, Trgovska gora, općina Dvor, Republika Hrvatska.
Izvješće daje kronološki pregled poduzetih aktivnosti Koordinacijskog tijela te Ekspertnog i Pravnog tima koje je ranije formiralo Vijeće ministara BiH u cilju pripreme sveobuhvatne stručne analize stanja i utjecaja mogućeg odlagališta na Trgovskoj gori, te prijedloga mjera zaštite stanovništva u 13 općina u BiH u slivu rijeke Une i okoliša, kao i izrade strategije pravne zaštite interesa BiH.
Uzimajući u obzir novonastalu situaciju s učestalim potresima u Republici Hrvatskoj, Vijeće ministara BiH je zadužilo Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa da pripremi prijedlog odluke kojom bi u Ekspertni tim bili uključeni i stručnjaci za regionalnu geologiju, pootrese i seizmička ispitivanja, za hidrotehniku, kao i procjenu utjecaja ili i uključivanje aktiviste nevladine organizacije „Grin tim“.
Zaduženo je Ministarstvo vanjskih poslova BiH da putem svoje diplomatsko-konzularne mreže, a uz stručnu potporu Koordinacijskog tijela, Pravnog i Ekspertnog tima, aktivno radi na intenziviranju i unaprjeđenju suradnje s relevantnim stručnim i političkim predstavnicima iz Republike Hrvatske koji su uključeni u izgradnju spornog odlagališta, sve u cilju razmjene informacija, kao i relevantne dokumentacije nužne za rad Ekspertnog i Pravnog tima.
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH zaduženo je da u suradnji s drugim nadležnim institucijama, a posebice Direkcijom za europske integracije intenzivira kontakte s predstavnicima Delegacije Europske unije u BiH, kao i predstavnicima Europske komisije u cilju njihovog aktivnog sudjelovanja u procesima vršenja potrebne koordinacije kojima će se pružiti pomoć predstavnicima Pravnog i Ekspertnog tima u učinkovitom obavljanju ranije definiranih zadataka.
REALIZIRANO VIŠE OD 60% AKTIVNOSTI
Na sjednici je usvojena Informacija Direkcija za europske integracije o realizaciji Akcijskog plana Vijeća ministara BiH za implementaciju Komunikacijske strategije za informiranje javnosti o procesu pristupanja Bosne i Hercegovine Europskoj uniji za 2020. godinu.
Prema Informaciji, 23 institucije uključene u realizaciju ovog akcijskog plana realizirale su 72 od ukupno planiranih 117 aktivnosti (61,5%) dok je u tijeku realizacija 21 aktivnosti (17,9%), a 24 aktivnosti (20,5%) nisu realizirane.
Aktivnosti su realizirane u oblastima izdavaštva, online komunikacija, istraživanja, natječaja, natjecanja, događaja i promotivnih materijala.
IMPLEMENTACIJA MEĐUNARODNIH FINANCIJSKIH UGOVORA U 2020.
Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće Ministarstva financija i trezora o implementaciji međunarodnih financijskih ugovora za 2020. godinu, kojima se nastavlja praksa redovitog informiranja radi unaprjeđenja krajnjih učinaka ovih projekata.
Kreditne sporazume u 2020. godini karakterizira veći obujam implementacije uslijed intenziviranja radova na Koridoru 5c u Federaciji BiH, ali i zbog pandemije koronavirusa koja je za posljedicu imala ubrzano odobrenje i implementaciju Instrumenta za brzo financiranje (MMF-RMI).
U prošloj godini je implementirano 1,39 milijardi KM kreditnih sredstava, odnosno 29,4% ugovorenih sredstava, što je značajno povećanje u odnosu na 2019. godinu, kada je implementirano 456,33 milijuna ili 9,6% kreditnih sredstava.
U Republici Srpskoj je implementirano 423,48 milijuna KM, u FBiH 959,54 milijuna KM, dok je Brčko distrikt BiH implementirao 6,16 milijuna KM. Na razini institucija BiH aktivan je jedan kreditni sporazum i to sa Saudijskim fondom za razvoj (Obnova stambenih jedinica).
Istodobno je u BiH implementiran 9,4 milijun KM grant sredstava, a najznačajniji dio povukle su institucije BiH i Republika Srpska. Federacija BiH bilježi negativni rezultat povlačenja grant sredstava, a Brčko distrikt BiH, kao i prethodnih godina nije bio korisnik ovih grantova.
PROVEDBA SPORAZUMA IZMEĐU VLADE SAD i VMBiH
Na sjednici je usvojeno Izvješće Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice o realizaciji Sporazuma o grant sredstvima za razvojne ciljeve između Vlade Sjedinjenih Američkih Država i Vijeća ministara BiH o utrošku grant sredstava za razdoblje siječanj - prosinac 2020. godine, uz zaključak koji je predložilo predsjedatelj Vijeća ministara BiH.
U Izvješću se, između ostalog, navodi da je nastavljena provedba Interventnog grant programa iz projekta koji financira Vlada SAD-a za osam nevladinih organizacija koje imaju sigurne kuće u iznosu 160.468 KM za potporu tijekom COVID pandemije.
Prema podatcima iz sigurnih kuća, broj žrtava smještenih u sigurne kuće, kao i broj poziva na SOS telefon do srpnja prošle godine povećan je za oko 50% u odnosu na isto razdoblje prethodne godine.
U prošloj godini osigurano je i dodatnih 100 tisuća američkih dolara za otvaranje kriznih centara za žrtve silovanja u BiH, tako da ukupna vrijednost ovog projekta sada iznosi 1.912.252 KM, od čega je doprinos USAID-a 1.494.064 KM, a ostatak iznosa je kontribucija BiH.
Sporazum o grant sredstvima za razvojne ciljeve između Vlade Sjedinjenih Američkih Država i Vijeća ministara BiH, koji je zaključen u rujnu 2015. godine, ima za cilj funkcionalnije i odgovornije institucije i aktere koji rade u interesu građana. Sporazum uključuje i jačanje kapaciteta Agencije za ravnopravnost spolova BiH za rješavanje rodno zasnovanog nasilja.
PETI SASTANAK PODODBORA ZA TRGOVINU, INDUSTRIJU, CARINE IZMEĐU EU I BiH
Na sjednici je usvojena Informacija o održavanju petog sastanka Pododbora za trgovinu, industriju, carine i oporezivanje između Europske unije i Bosne i Hercegovine. Sastanak će biti održan putem video-konferencije, 22. 4. 2021. godine.
Usvojen je i Dokument za diskusiju za ovaj sastanak i dana suglasnost na prijedlog sastava izaslanstva BiH te je zadužena Direkcija za europske integracije da u suradnji s nadležnim institucijama provede sve pripremne radnje za njegovo održavanje. (kraj)